“我在微信群里發(fā)布了省委書記對(duì)我們調(diào)研報(bào)告作出批示的消息后,委員們十分振奮,紛紛表示祝賀?!?016年的最后一個(gè)工作日,陜西省政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生體育委員會(huì)辦公室干部李安民談及過去一年工作時(shí)對(duì)記者說,省委書記一天之內(nèi)兩次對(duì)他們專委會(huì)報(bào)送的調(diào)研報(bào)告作出批示,絕對(duì)是今年工作最大的亮點(diǎn)。
2016年,陜西省政協(xié)把調(diào)查研究作為提高議政建言水平的重要途徑,傾力打造調(diào)研精品工程。從2016年7月至12月,5個(gè)月時(shí)間里,省委書記婁勤儉先后7次在省政協(xié)調(diào)研報(bào)告上做出批示。省政協(xié)辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,這是前所未有的,這充分體現(xiàn)了省委對(duì)政協(xié)工作,特別是政協(xié)調(diào)研工作的高度重視和肯定,也極大地鼓舞了委員參政議政的積極性,增強(qiáng)了委員參與調(diào)研的主動(dòng)性。
如何履職?2016年伊始,省政協(xié)主席韓勇就提出,從政協(xié)工作的性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā),關(guān)鍵在于開展扎實(shí)深入的調(diào)查研究。這是人民政協(xié)履行職責(zé)、發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)。
調(diào)查研究重實(shí)效
調(diào)研效果如何,選題確定是前提。調(diào)研開始前,各專委會(huì)結(jié)合自身特點(diǎn),集思廣益,對(duì)選題反復(fù)研究分析。如經(jīng)濟(jì)委員會(huì)先后組織召開了三次主任會(huì)議,重點(diǎn)分析了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),圍繞省委、省政府中心工作,確定調(diào)研課題。醫(yī)衛(wèi)體委員會(huì)在廣泛征集委員、部門議題的基礎(chǔ)上,還專門邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行課題論證。
“選題更有針對(duì)性了,真正做到了有的放矢?!闭劦絽⒓邮≌f(xié)調(diào)研活動(dòng)的感受時(shí),省政協(xié)委員高爭(zhēng)麗說,那就是調(diào)研“切口小、觀點(diǎn)新、問題準(zhǔn)、建議實(shí)”,切實(shí)增強(qiáng)了調(diào)研的針對(duì)性和實(shí)效性。
省政協(xié)委員楊晨先后參加了“加強(qiáng)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)”、“教科企業(yè)融合發(fā)展”等三項(xiàng)調(diào)研。她說,今年的調(diào)研與往年明顯不同,調(diào)研的時(shí)間更長(zhǎng)了,看得更細(xì)、更扎實(shí)了?!耙粋€(gè)點(diǎn)接著一個(gè)點(diǎn)地看。很累,但效率很高?!睏畛空f,正是這樣不斷深入實(shí)際的調(diào)查,“我們對(duì)于相關(guān)問題有了更為全面深入的了解,在提出意見建議時(shí)也更有自信了?!?/p>
調(diào)研,首先是深入細(xì)致地調(diào)查。在陜西,由于地域所限,同一個(gè)問題關(guān)中、陜南、陜北的差異很大。為了更加全面地了解情況,省政協(xié)的調(diào)研大多要在三個(gè)不同的區(qū)域間奔波。
讓省政協(xié)民族宗教委干部曹要武印象深刻的是“關(guān)于推進(jìn)少數(shù)民族精準(zhǔn)扶貧工作”調(diào)研,“因?yàn)槭欠鲐氈黝},我們從一個(gè)村子到另一個(gè)村子,從一個(gè)貧困戶家中走到另一個(gè)貧困戶家中,除了聽情況匯報(bào),感覺就沒有進(jìn)過城?!?/p>
“從關(guān)中四合院到陜南石板房再到陜北窯洞,陜西的古村落形態(tài)各異、各具風(fēng)情?!笔≌f(xié)文史委辦公室干部白磊說,在參加“古村落保護(hù)利用”調(diào)研時(shí),他們用10多天時(shí)間把關(guān)中、陜南、陜北有代表性的古村落都看了一遍。“在隨后召開的該主題的月度協(xié)商座談會(huì)上,有委員現(xiàn)場(chǎng)展示了調(diào)研中拍攝的影像資料,讓所提建議更有說服力?!?/p>
一位省政協(xié)的干部講了個(gè)笑語(yǔ),說和他們一起去調(diào)研的省廳陪同人員去的時(shí)候穿的是高跟鞋,沒兩天時(shí)間就去買旅游鞋了,因?yàn)椤皼]想到政協(xié)的調(diào)研是這么個(gè)跑法。”……
“調(diào)查的過程,是認(rèn)識(shí)事物的過程,也是自我改造、提升水平、增強(qiáng)自信的過程。研究就是深化認(rèn)識(shí)、發(fā)現(xiàn)規(guī)律的過程?!表n勇說,調(diào)研存在走馬觀花的問題,反映出調(diào)查之后少了深入研究這個(gè)環(huán)節(jié),調(diào)查多、研究少,情況多、分析少。政協(xié)工作要求重實(shí)效,這個(gè)“效”,就是要在調(diào)查之后,對(duì)掌握的大量現(xiàn)象進(jìn)行深入地分析論證,深思熟慮,提出所發(fā)現(xiàn)問題正確的解決辦法,政策方面的就提出完善政策的意見建議,實(shí)踐方面的就提出改進(jìn)工作的措施和辦法。
“我們報(bào)送的4份調(diào)研報(bào)告,得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的7次批示?!笔≌f(xié)醫(yī)衛(wèi)體委辦公室主任劉昌軍說,他們調(diào)研能取得成效,一個(gè)重要原因就是在調(diào)查之余,著重對(duì)問題的研究分析?!叭纭P(guān)于城市住宅小區(qū)規(guī)劃建設(shè)中容積率超標(biāo)問題’的調(diào)研,從5月一直調(diào)研到8月,且不說調(diào)查的時(shí)間了,光是不同層面的座談分析會(huì)就開了七八次?!痹谧罱K形成的調(diào)研報(bào)告上,省委書記婁勤儉批示:住建廳對(duì)提出的建議要研究落實(shí),特別是對(duì)超容積率的違規(guī)寬松文件一律廢止,堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。