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上海浦東:知識產(chǎn)權(quán)“三合一”改革邁向“深水區(qū)”
新華社上海1月17日電(記者吳振東、劉品然)國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案》,提出要推動形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的知識產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制,并實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)行政管理更加順暢、執(zhí)法保護(hù)體系進(jìn)一步完善、知識產(chǎn)權(quán)市場監(jiān)管和公共服務(wù)水平明顯提升。
地處改革開放前沿的上海浦東,集專利、商標(biāo)、版權(quán)于一身,兼具行政管理與綜合執(zhí)法兩項(xiàng)職能的獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)局2015年1月1日正式運(yùn)行。變分散管理為“三合一”集中管理,兩年多來,企業(yè)從改革中得到實(shí)惠,政府職能履行也更加順暢。知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境的改善,助力浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造“量”“質(zhì)”齊升。
云山路1080弄1號樓,是浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)公共事務(wù)一站式辦理窗口所在地?!耙郧稗k理專利資助、咨詢商標(biāo)申請等事項(xiàng),至少要跑兩三個地方,每個部門的要求和流程還不同,現(xiàn)在只需到一個窗口就解決所有問題,省時、省力?!鄙虾埥耻浖髽I(yè)負(fù)責(zé)人說。
上海市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議秘書長、市知識產(chǎn)權(quán)局局長呂國強(qiáng)表示,浦東知識產(chǎn)權(quán)“三合一”改革不是簡單的歸并整合,而是對涉及知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理各個環(huán)節(jié)的全部要素進(jìn)行重新架構(gòu),構(gòu)建起“監(jiān)管和執(zhí)法統(tǒng)一、保護(hù)和促進(jìn)統(tǒng)一、交易和運(yùn)用統(tǒng)一”的知識產(chǎn)權(quán)工作體系,做到“一個部門管理、一個窗口服務(wù)、一支隊(duì)伍辦案”。
原來由3個部門承擔(dān)的職責(zé),現(xiàn)在由1個部門來擔(dān),浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局也曾感到“壓力山大”?!笆滓ぷ魇鞘崂頇?quán)責(zé),我們最終明確了9個責(zé)任事項(xiàng),75個權(quán)力事項(xiàng)。此前,這些事項(xiàng)分散在多個部門,存在不少交叉和重復(fù)。統(tǒng)一管理后,就可按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)綜合平衡,大大提升了管理效能。”浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局局長林本初說。
2015年,浦東新區(qū)積極破解制約知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的主要障礙,在全國率先推出知識產(chǎn)權(quán)金融卡項(xiàng)目,讓那些沒有固定資產(chǎn)但有知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)也能獲得銀行較高額度授信,有效緩解了小微企業(yè)融資難題。據(jù)了解,該項(xiàng)目從醞釀到推出不到3個月時間,而在“三合一”改革之前,往往需要多部門討論、協(xié)調(diào),費(fèi)時費(fèi)力還不一定有結(jié)果。
增強(qiáng)企業(yè)“獲得感”,始終是“三合一”改革的目標(biāo)。2015年,上海微創(chuàng)醫(yī)療器械(集團(tuán))有限公司在浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局的支持下,開展了對其“大動脈腔內(nèi)治療支架關(guān)鍵技術(shù)”重大研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目的知識產(chǎn)權(quán)分析評議,取得良好成效?!捌髽I(yè)知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)從來都是和企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略緊密結(jié)合的,很難把專利、商標(biāo)、版權(quán)分隔開?!弦弧?,明顯感到政府管理效能的提高,對企業(yè)來說,這就意味著營商環(huán)境變得越來越好?!痹摴局R產(chǎn)權(quán)資深經(jīng)理張麗紅說。
上海奧普生物醫(yī)藥有限公司研發(fā)出一款即時檢測(POCT)新產(chǎn)品,公司負(fù)責(zé)人卻擔(dān)心產(chǎn)品一上市就可能被仿冒,如果起訴,企業(yè)又面臨高昂訴訟費(fèi)和漫長的時間成本。浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局推出的知識產(chǎn)權(quán)綜合保險則給企業(yè)服下了“定心丸”。該保險項(xiàng)目為涵蓋專利、商標(biāo)、版權(quán)等的復(fù)合險種,且保單全球有效,可以有效降低科技企業(yè)維權(quán)和創(chuàng)新的風(fēng)險。目前,浦東多家企業(yè)已經(jīng)表示了參保意向,并進(jìn)入保單條款、保險金等具體細(xì)節(jié)洽談環(huán)節(jié)。
與此同時,在執(zhí)法領(lǐng)域,浦東新區(qū)目前已初步形成知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制框架及知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理平臺,并支持以人民調(diào)解為主導(dǎo),鼓勵商事調(diào)解和行業(yè)調(diào)解等多種形式參與,實(shí)現(xiàn)政府部門行政調(diào)解、人民法院司法調(diào)解以及人民調(diào)解為主導(dǎo)的第三方調(diào)解組成的“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制。2016年全年,通過人民調(diào)解方式化解各類知識產(chǎn)權(quán)糾紛57件,其中展會知識產(chǎn)權(quán)糾紛32件。
在服務(wù)和政策的雙重推動下,浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造數(shù)量和質(zhì)量快速提升。2016年1至11月,全區(qū)專利申請突破2.6萬件,同比增長33.2%;專利授權(quán)突破1.4萬件,同比增長19.6%。截至11月,全區(qū)有效專利突破6.96萬件,每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到44.4件。
浦東知識產(chǎn)權(quán)“三合一”改革,還極大促進(jìn)了國際投資者、企業(yè)界和各國政府部門對上海知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)水平的信任。一批國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織以及各類知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)向浦東集聚,為上海打造一流營商環(huán)境提供了基礎(chǔ)保障。
改革沒有完成時,只有進(jìn)行時。呂國強(qiáng)表示,知識產(chǎn)權(quán)“三合一”改革是加快政府職能轉(zhuǎn)變、深化行政體制改革的重要舉措。2017年,浦東“三合一”改革還將不斷走向深入,釋放出更多制度紅利。上海也將以建設(shè)國家引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省為契機(jī),不斷深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革,優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境,為國家開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革提供有益經(jīng)驗(yàn)。(完)
編輯:周佳佳
關(guān)鍵詞:上海浦東 知識產(chǎn)權(quán) 改革