第二，以中介機構(gòu)為抓手，依法、從嚴、全面加強監(jiān)管。要加大承銷機構(gòu)的責任，推動完善合規(guī)風控制度，督促承銷機構(gòu)勤勉盡責，規(guī)范履行承銷和盡調(diào)責任；加強評級機構(gòu)的監(jiān)管，推動建立市場化的評價約束機制，提高評級業(yè)務(wù)質(zhì)量；加強信息披露監(jiān)管，做好年報、半年報及臨時信息披露日常監(jiān)管，加強現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管的力度。

陳飛表示，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，證監(jiān)會將明確公司債日常監(jiān)管措施和行政監(jiān)管措施的具體種類和實用情形，統(tǒng)一監(jiān)管標準，強化監(jiān)管公開，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，做好債券自律監(jiān)管、行政執(zhí)法和刑事追責之間的銜接配合。近期，在公安部、最高法和高檢的支持下，兩地法院對兩起中小企業(yè)私募債案例以欺詐發(fā)行債券罪作出刑事判決，成為私募債領(lǐng)域首批刑事案例，標志私募債欺詐發(fā)行的刑事追責取得重大進展。

第三，在風險可控、監(jiān)管有力的前提下，持續(xù)提升發(fā)展能力。要持續(xù)推動符合條件的上市公司和股權(quán)關(guān)聯(lián)企業(yè)、掛牌期間運作規(guī)范的新三板企業(yè)以及擬上市企業(yè)發(fā)行公司債券融資，提高高等級信用債的發(fā)行量占比；積極引導地方政府債、政策性金融債到交易所發(fā)行，拓寬交易所市場利率債來源；發(fā)揮交易所市場股債聯(lián)動的優(yōu)勢，發(fā)展可轉(zhuǎn)換債、可交換債等股債結(jié)合產(chǎn)品；大力發(fā)展資產(chǎn)證券化，服務(wù)“一帶一路”、綠色發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等國家戰(zhàn)略，推動完善相關(guān)配套制度，進一步深化熊貓債、綠色債、雙創(chuàng)債等創(chuàng)新品種試點。

公司債凈融資比重顯著提升

陳飛介紹，近兩年證監(jiān)會大力推進市場化改革，以權(quán)力的減法推動市場的乘法，激發(fā)市場活力，交易所債市服務(wù)實體經(jīng)濟能力得到提升，緩解企業(yè)融資難、融資貴效果初步顯現(xiàn)。

第一，大力服務(wù)實體經(jīng)濟，提高直接融資比重。截至2016年年末，交易所債券市場托管面值7.9萬億元，其中非金融企業(yè)托管面值5.2萬億元。2016年發(fā)行的公司債券3.2萬億元，同比增長47%，其中非金融企業(yè)發(fā)行公司債券2.63萬億元，同比增長189%。特別值得指出的是，凈融資比重大幅度提高，達到84.7%，而2015年這一比重只有27.6%。

“據(jù)一些地方證監(jiān)局反映，有些地區(qū)的非金融企業(yè)的公司債凈融資規(guī)模已經(jīng)超過新增銀行貸款，首次成為企業(yè)新增融資的最主要渠道?！标愶w介紹。

第二，服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力逐步得到增強。證監(jiān)會充分發(fā)揮債券市場服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的作用，圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略和實體經(jīng)濟的需要，加快債券品種的創(chuàng)新。2016年，交易所債市發(fā)行可交換債56只，發(fā)行金額580億元，同比增長437%；綠色公司債發(fā)行17單，發(fā)行金額223億元，占非金融企業(yè)綠色債券比重超過50%；熊貓公司債自2015年12月試點以來已經(jīng)發(fā)行46單，發(fā)行金額836億元。

第三，大力發(fā)展資產(chǎn)證券化，支持盤活存量和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。2016年交易所債市發(fā)行企業(yè)支持證券 4956億元，同比增長137%。與此同時，證監(jiān)會積極拓展基礎(chǔ)資產(chǎn)的類型，大力服務(wù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推動太陽能、垃圾處理、污水處理等資產(chǎn)證券化的發(fā)展，結(jié)合國家相關(guān)政策推進棚改、保障房、消費金融類資產(chǎn)的證券化。通過旅游資產(chǎn)證券化的形式，開創(chuàng)了國家級貧困地區(qū)發(fā)行資產(chǎn)證券化的先例，形成了良好的示范效應(yīng)。