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“環(huán)保警察”能否鐵腕治污?
入冬以來(lái),我國(guó)多地頻現(xiàn)“十面霾伏”。不少網(wǎng)友追問(wèn):治理污染,還有招嗎?
隨著“組建環(huán)保警察隊(duì)伍,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法”被寫入2017年北京市政府工作報(bào)告,北京警方“環(huán)境食品藥品和旅游安全保衛(wèi)總隊(duì)”揭牌成立,此前已在多地設(shè)立的“環(huán)保警察”機(jī)制再次走進(jìn)公眾視野?!碍h(huán)保警察”能否有效破解“企業(yè)無(wú)賴、環(huán)保無(wú)奈”的執(zhí)法困境,達(dá)到鐵腕治污的效果?
為什么要組建“環(huán)保警察”?
環(huán)保部去年12月底發(fā)布通報(bào)稱,有些企業(yè)在空氣重污染預(yù)警期間仍“頂風(fēng)作案”,未按規(guī)定限停產(chǎn),存在違法排放行為,一些“小散亂”企業(yè)使用簡(jiǎn)易煤爐、不設(shè)防揚(yáng)塵措施等問(wèn)題仍然突出。
“例如,露天燒烤、焚燒垃圾、燒秸稈和道路揚(yáng)塵等,表面看是施工單位不遵守法規(guī),實(shí)際是監(jiān)督監(jiān)管不嚴(yán)格,倒逼力度不夠?!北本┦写虚L(zhǎng)蔡奇此前表示。
被稱為“長(zhǎng)出了牙齒”的新環(huán)保法于2015年1月開始實(shí)施,環(huán)保部門可以對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行查封、扣押、勒令限制生產(chǎn),還可以向公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移違法犯罪線索,利用刑事打擊手段控制污染者。然而,實(shí)踐中仍面臨執(zhí)法難的問(wèn)題。
基層環(huán)保人員介紹,長(zhǎng)期以來(lái),環(huán)保部門的監(jiān)察職能,以行政執(zhí)法為主,不能直接采取強(qiáng)制措施,時(shí)有遭遇違法企業(yè)阻礙執(zhí)法、暴力抗法。此外,環(huán)境污染案件的證據(jù)不易留存,且鑒定程序多,時(shí)間一拖就容易喪失。另一方面,企業(yè)違法成本較低,導(dǎo)致執(zhí)法往往陷入“污染—罰款—再污染—再罰款”的尷尬局面。
“北京之前就有環(huán)境監(jiān)察總隊(duì),更多是負(fù)責(zé)日常的行政執(zhí)法。但對(duì)于一些惡意的、躲逃的、隱藏比較深的環(huán)境領(lǐng)域違法行為,光靠行政執(zhí)法,手段就比較薄弱?!北本┦协h(huán)保局局長(zhǎng)方力表示,在環(huán)保執(zhí)法隊(duì)的基礎(chǔ)上再建立環(huán)保警察隊(duì),引入法定的刑事拘留權(quán)等強(qiáng)制手段,從而提高震懾和打擊力度。
“公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善的期待越來(lái)越高,要求政府嚴(yán)格執(zhí)法?!敝袊?guó)政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長(zhǎng)王燦發(fā)表示,但一些污染企業(yè),特別是大企業(yè),對(duì)罰款、查封扣押設(shè)備等行政處罰并不在乎,“而對(duì)人的限制往往比罰錢更有威懾力?!?/p>
“環(huán)保和公安部門共同出面、聯(lián)合辦案,綜合利用行政和司法手段,提高執(zhí)法效率,達(dá)到鐵腕治污的效果?!狈搅φf(shuō)。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:環(huán)保 執(zhí)法 環(huán)保警察
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