編者按:

1月6日至8日,十八屆中央紀委七次全會在京召開,習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話,中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山作工作報告,對今年紀律檢查工作作出部署。

為幫助廣大黨員干部特別是紀檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話和七次全會精神,系統(tǒng)全面把握工作報告提出的2017年工作總體要求與重點部署,結(jié)合實際,貫徹落實,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,自今日起,本報陸續(xù)刊發(fā)“十八屆中央紀委七次全會工作報告解讀”,敬請關(guān)注。

1月19日,十八屆中央紀委七次全會工作報告正式公布。

工作報告對2016年紀律檢查工作進行了回顧,總結(jié)了黨的十八大以來的工作體會,并對今年工作作出部署。在其所列的今年7項重點工作中,第一項便是嚴肅黨內(nèi)政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督、嚴明換屆紀律,傳遞出貫徹落實十八屆六中全會精神、維護好黨內(nèi)政治生態(tài)的強烈信號。

保持原則性戰(zhàn)斗性,嚴肅黨內(nèi)政治生活

黨內(nèi)政治生活狀況決定政治生態(tài)。有什么樣的黨內(nèi)政治生活,就有什么樣的黨員干部作風(fēng),就有什么樣的政治生態(tài)。

七次全會工作報告中,“黨內(nèi)政治生活”這個詞共出現(xiàn)了14次,不僅在工作體會中首次單獨“列項”,提出“全面從嚴治黨,必須抓住嚴肅黨內(nèi)政治生活這個根本”,在工作部署中也首次以“黑體字”的形式出現(xiàn),提綱挈領(lǐng)對嚴肅黨內(nèi)政治生活提出要求。

這一突出變化,既是深化管黨治黨規(guī)律的體現(xiàn),更是全面從嚴治黨的實踐經(jīng)驗總結(jié)和形勢任務(wù)使然。

嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的根本性基礎(chǔ)工作,黨中央對此有著清醒認識。去年召開的十八屆六中全會專題部署全面從嚴治黨,制定《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》,為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、維護好黨內(nèi)政治生態(tài)提供了重要抓手。六中全會前召開的中央政治局會議,更是明確提出“著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性”等要求。

實踐亦充分證明,沒有嚴肅的黨內(nèi)政治生活,不良風(fēng)氣就會滋長,不守規(guī)矩、任人唯親甚至拉幫結(jié)派、團團伙伙的嚴重問題就會發(fā)生,管黨治黨就會失之于寬松軟。

可以說,工作報告突出強調(diào)嚴肅黨內(nèi)政治生活,正是貫徹六中全會精神的具體體現(xiàn)。

如何將這一要求落實到行動上?領(lǐng)會習(xí)近平總書記在七次全會上的重要講話精神,細讀全會工作報告,不難從中找出答案。

牢固樹立“四個意識”是黨內(nèi)政治生活的必然要求。習(xí)近平總書記強調(diào),“增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,最終要落腳在看齊上?！眹烂C黨內(nèi)政治生活,就要提高政治站位、糾正政治偏差,堅決維護黨中央權(quán)威。

政治紀律和政治規(guī)矩是黨內(nèi)政治生活最為重要的遵循。習(xí)近平總書記明確要求黨的高級干部“堅持政治立場和政治原則,遵守政治紀律和政治規(guī)矩”,做嚴肅黨內(nèi)政治生活的表率。工作報告亦指出,“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,提高黨內(nèi)政治生活原則性和戰(zhàn)斗性”。

民主生活會是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。中共中央日前印發(fā)《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》,從內(nèi)容、程序等多個方面對民主生活會作出規(guī)范。

以準則和條例為尺,履行黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)

除了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》外,十八屆六中全會還審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,對新時期加強黨內(nèi)監(jiān)督作出明確部署。

中央紀委七次全會落實六中全會精神,在工作報告中明確強調(diào)“切實履行黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)職責(zé)”,要求“以準則和條例為尺子,加強對貫徹六中全會精神和執(zhí)行準則、條例情況的監(jiān)督檢查”。

加強黨內(nèi)監(jiān)督,離不開制度籠子的約束作用。準則和條例尊崇黨章,總結(jié)經(jīng)驗,直面問題,是管黨治黨的“金鑰匙”。工作報告指出,“把貫徹黨內(nèi)政治生活準則和黨內(nèi)監(jiān)督條例,同執(zhí)行廉潔自律準則、黨紀處分條例、巡視工作條例、問責(zé)條例等黨內(nèi)法規(guī)貫通起來,把制度蘊含的力量釋放出來”,彰顯了黨內(nèi)監(jiān)督制度體系的重要地位。

政治紀律是黨最根本最重要的紀律。無論是嚴肅黨內(nèi)政治生活,還是加強黨內(nèi)監(jiān)督,出發(fā)點和落腳點都必須聚焦在講政治、維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心上來。工作報告明確提出,增強政治警覺性和政治鑒別力,同違反黨的紀律行為作堅決的斗爭,堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。

黨的十八大以來,黨中央從落實中央八項規(guī)定精神破題,堅定不移正風(fēng)肅紀、懲治腐敗,治標為治本爭取了時間、贏得了民心。特別是推進管黨治黨責(zé)任全覆蓋、巡視監(jiān)督全覆蓋、派駐監(jiān)督全覆蓋,使黨內(nèi)監(jiān)督的作用和威力得到有效發(fā)揮。

成績面前,黨中央始終保持清醒認識,習(xí)近平總書記在七次全會上明確指出,強化黨內(nèi)監(jiān)督,重在日常、貴在有恒,要求黨的各級組織敢于較真碰硬,見物見人見細節(jié),從點滴抓起,從具體問題管起。

嚴明換屆紀律,提供組織、干部保障

1月6日下午,陜西省紀委披露,西安市委原常委、組織部部長鐘健能違反換屆紀律,受到開除黨籍處分,降為主任科員,引起廣泛關(guān)注。

此時,距離習(xí)近平總書記在中央紀委七次全會上發(fā)表重要講話,強調(diào)嚴明換屆紀律,不到半天時間。

去年以來,全國省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作陸續(xù)展開,黨的十九大相關(guān)人事工作也已啟動。如何汲取湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案等慘痛教訓(xùn),切實嚴明換屆紀律,確保選對人、用好人,堪稱當前的頭等大事。

全會工作報告明確提出,嚴明換屆紀律,為中央和地方換屆提供組織、干部保障,要求抓住產(chǎn)生黨的十九大代表、中央“兩委”委員和省級領(lǐng)導(dǎo)班子這個重點,把好政治關(guān)、廉潔關(guān),防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。可以說,既抓住了關(guān)鍵,又找準了靶向。

工作報告一方面強調(diào),落實黨中央“紀檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽,線索具體的信訪舉報必查”的要求,對政治上有問題的一票否決;另一方面,要求認真排查梳理中管干部、重要省管干部問題線索,及時更新廉政檔案,把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)。總而言之,就是要擔(dān)當起“確保選對人用好人”這個事關(guān)黨和國家未來的政治責(zé)任。

與此同時,工作報告在部署其他工作任務(wù)時,也多次提到換屆紀律和選人用人,為開展工作提供了路徑方法——

在強調(diào)有效運用“四種形態(tài)”時,要求把執(zhí)紀審查重點放在現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部上,防止有問題的干部在換屆中進入新班子。

在部署巡視工作時,將換屆紀律執(zhí)行情況與黨內(nèi)政治生活狀況、政治紀律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況一起作為檢查重點。

在強調(diào)踐行忠誠干凈擔(dān)當時,要求認真做好今年省區(qū)市紀委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作,統(tǒng)籌干部選拔、培養(yǎng)、交流、使用。