2016年，針對空氣重污染，曾經(jīng)有過60多個城市同時啟動應(yīng)急預(yù)案的情形，今年環(huán)保部將研究制定更大范圍的應(yīng)急聯(lián)動措施。同時，將對空氣質(zhì)量惡化、大氣污染防治措施不落實的地區(qū)及責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

環(huán)保部大氣管理司司長劉炳江以及環(huán)境監(jiān)測司副司長吳季友今天在環(huán)保部召開的例行新聞發(fā)布會上不僅對過去一年我國大氣質(zhì)量情況進(jìn)行了全面介紹，而且，也透露了環(huán)保部今年將采取的措施。

據(jù)兩位負(fù)責(zé)人透露，2016年，各地公安機(jī)關(guān)對1600余起污染大氣環(huán)境類違法案件涉及的1500余人予以行政拘留

京津冀仍是大氣污染最重區(qū)域

據(jù)環(huán)保部介紹，2016年，空氣質(zhì)量相對較差的前10位城市仍主要集中于京津冀區(qū)域，這10個城市分別是衡水、石家莊、保定、邢臺、邯鄲、唐山、鄭州、西安、濟(jì)南和太原市。同時，京津冀區(qū)域13個地級及以上城市空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為56.8%，衡水、保定、石家莊達(dá)標(biāo)天數(shù)比例不足50%。

環(huán)保部兩位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，我國北方地區(qū)冬季污染依然較重，從監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，3-10月份空氣質(zhì)量相對較好，重污染天氣多出現(xiàn)在冬季，特別是北方地區(qū)進(jìn)入采暖期后的時段。2016年，京津冀區(qū)域11月15日-12月31日供暖期期間，PM2.5濃度為135微克/立方米，是非供暖期濃度的2.4倍，僅12月份就發(fā)生了5次大范圍空氣重污染過程。京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量同比有所改善，但仍是我國大氣污染最重的區(qū)域。區(qū)域內(nèi)河南、北京、河北和山東等北方地區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例仍不足60%；74個城市空氣質(zhì)量排名相對較差的10個城市中，9個城市位于該區(qū)域。

至于2016年全國環(huán)境空氣質(zhì)量總體向好的主要表現(xiàn)，環(huán)保部透露，2016年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市數(shù)和優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)步增加。其中，338個地級及以上城市中，84個城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)城市數(shù)同比增加11個；優(yōu)良天數(shù)比例為78.8%，同比提高2.1個百分點。同時，城市顆粒物濃度和重污染天數(shù)持續(xù)下降；重點區(qū)域污染物濃度持續(xù)改善。

因空氣惡化7城“一把手”被約談

據(jù)吳季友介紹，2016年，環(huán)保部全面完成國家環(huán)境空氣質(zhì)量1436個國控站點監(jiān)測事權(quán)上收工作。

劉炳江則指出，2016年，環(huán)保部對對空氣質(zhì)量改善進(jìn)度緩慢的省份和城市及時實施預(yù)警，對空氣質(zhì)量惡化明顯的7個城市政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行公開約談。

就嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，劉炳江說，2016年1月1日，新《大氣污染防治法》全面實施后，環(huán)保、公安加強(qiáng)聯(lián)動執(zhí)法，開展聯(lián)動執(zhí)法1.7萬次，聯(lián)合整治突出問題6500余個。

據(jù)劉炳江介紹，2016年，圍繞大氣污染防治，全國31個?。▍^(qū)、市）全部完成排污費征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作，一些省份按照最低收費標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍至10倍調(diào)整本地排污費征收標(biāo)準(zhǔn)。他說，中央財政累計下達(dá)大氣污染防治專項資金423億元，支持京津冀及周邊、長三角、珠三角等重點區(qū)域推進(jìn)大氣治理工作。

劉炳江透露，在過去的一年，統(tǒng)一京津冀區(qū)域重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)。由環(huán)保部統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警提示信息，幾十個城市實施大范圍、高級別應(yīng)急聯(lián)動，有效緩解重污染天氣影響。同時，環(huán)保部多次派出督查組，對預(yù)警措施不落實、應(yīng)對措施不力、違法排污的地方和企業(yè)公開通報、嚴(yán)肅處理。再加上及時啟動紅色、橙色預(yù)警，一定程度抑制了污染物快速增長，多個城市PM2.5濃度下降10%-25%。

用“兩高”新司法解釋打擊大氣違法

劉炳江透露， 2017年，將建立完善目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)開展《大氣十條》實施情況和約束性指標(biāo)年度考核，對空氣質(zhì)量惡化、大氣污染防治措施不落實的地區(qū)及責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，確保完成既定目標(biāo)。推動未達(dá)標(biāo)城市編制限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，切實落實地方人民政府責(zé)任。

據(jù)他介紹，今年，將實施《工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃》，督促各地重點組織開展鋼鐵、火電、水泥等行業(yè)污染物排放情況評估及超標(biāo)整治工作。推進(jìn)典型行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。同時，還將全面實施第五階段汽車排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動機(jī)械第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)，完成機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)。開展機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)實施情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)車輛環(huán)保不達(dá)標(biāo)行為。

就應(yīng)對重污染天氣，劉炳江指出，將研究制定京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染治理工作方案，針對冬季污染采取更大力度的防控措施。將研究制定更大范圍的應(yīng)急聯(lián)動措施，盡最大努力減少重污染天氣的影響。

同時，今年將持續(xù)開展環(huán)境保護(hù)法實施年活動，將大幅度提高超標(biāo)排污企業(yè)的違法成本。積極運用新的“兩高”司法解釋，加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢。將《大氣十條》落實情況作為環(huán)保督察重點，緊盯問題整改落實。