釋疑2 兩部門出生人口統(tǒng)計數(shù)為何相差60萬？

兩部門統(tǒng)計時點不同 總體判斷一致

根據(jù)國家統(tǒng)計局此前公布的數(shù)字，去年我國全年出生人口達到1786萬人；而根據(jù)衛(wèi)生計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年全年住院分娩活產(chǎn)數(shù)為1846萬人。

兩部門對于去年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)相差60萬，這是為什么？

對此，楊文莊表示，統(tǒng)計局的1‰抽樣調(diào)查與衛(wèi)計委住院分娩活產(chǎn)數(shù)統(tǒng)計，都是國家法定的統(tǒng)計制度。兩項統(tǒng)計制度都有一套嚴格的科學方法和成熟的管理規(guī)定，在多年實踐中也形成了可靠的工作規(guī)范，這兩個數(shù)據(jù)都應當是真實可信的。

他解釋，由于兩項制度因為統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計渠道、統(tǒng)計方法和統(tǒng)計時點不同，所以在統(tǒng)計結果上出現(xiàn)一些差異。統(tǒng)計局調(diào)查依托基層抽樣調(diào)查員入戶調(diào)查登記，住院分娩活產(chǎn)數(shù)依托基層的婦幼保健機構進行個案收集、匯總、上報。

此外，統(tǒng)計局調(diào)查是以11月1日為調(diào)查時點，并推算全年。住院分娩活產(chǎn)數(shù)是按月上報匯總。所以兩個統(tǒng)計結果存在差異，我覺得可以理解。

楊文莊認為，這兩個數(shù)據(jù)有很多高度一致的地方。第一，出生人口增長的態(tài)勢趨勢是非常一致的，比如二季度以來逐月增長，第三、第四季度增長幅度加快。

此外，在孩次出生結構上是一致的，二孩比重明顯上升。第三，生育水平的總體判斷也是一致的。

釋疑3 養(yǎng)育負擔太重不敢生二孩？

生育激勵政策效果一般滯后5-10年

全面二孩政策后，許多家庭發(fā)出了“生不起”和“不敢生”的聲音。

記者昨日獲悉，國家衛(wèi)計委2015年生育意愿調(diào)查的結果顯示，因為經(jīng)濟負擔、太費精力和無人看護而不愿生育第二個子女的分別占到74.5%、61.1%、60.5%。

國家衛(wèi)計委基層指導司司長楊文莊表示，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，人民生活水平提高，養(yǎng)育子女的成本確實也在不斷增加，壓力很大。實施全面兩孩政策 以后，我們通過多次調(diào)查，這個問題進一步凸顯。有調(diào)查顯示，育兒成本已經(jīng)占到我國家庭平均收入接近50%，教育支出是最主要的一個負擔。托育服務短缺嚴 重，0-3歲嬰幼兒在我國各類托幼機構的入托率僅為4%，遠低于一些發(fā)達國家50%的比例。我國80%的嬰幼兒都是由祖輩參與看護。

此外，楊文莊表示，近年來，大中城市房價攀升。許多家庭也由于這些因素在考慮推遲生育，或影響再生育的決策。同時一些用人單位，擔心女性生育二 孩提高用人成本，就業(yè)歧視問題也有所顯現(xiàn)，一些地方女性產(chǎn)假、哺乳假等權益落實不到位。母嬰設施缺乏，女性在兼顧家庭和事業(yè)發(fā)展方面，存在著很多的顧慮。

他表示，中央明確提出構建家庭發(fā)展支持體系，鼓勵按政策生育。一方面，積極構建配套的政策體系，完善醫(yī)療、托育、教育、社保、稅收等相關經(jīng)濟政策，加強婦幼服務體系建設，完善基本生育免費服務制度，加強兒童醫(yī)療服務供給。

此外，積極開展托育服務，大力推進學前和中小學義務教育均等化，開展相關福利制度的政策研究，完善促進性別平等的政策措施，保障女性就業(yè)、休假等合法權益，平衡工作和家庭的關系。

楊文莊表示，從發(fā)達國家的經(jīng)驗看，各國在鼓勵生育上，主要采取經(jīng)濟支持、提供托幼服務，還在女性就業(yè)方面提供一些便利和促進政策。但政策實施的效果一般有5到10年的滯后。這也提示我們需要在政策制定落實方面，加緊做、加快做。