規(guī)則需上升到法律層面

根據調查結論,銀聯支付安全專家建議,消費者應進一步提升安全支付意識,特別是在歲末年初消費高峰到來之際,更要注意加強支付風險防范,并提出建議:金融網站減少使用手機號碼注冊賬號；關注最新防范電信網絡詐騙知識,提高應對欺詐能力；選擇安全性高的支付產品,降低移動支付風險；積極應對欺詐,主動聯系銀行并報案。

“提升移動支付安全性,還是要靠由掌握技術并有動力的機構或個人等主體。因此需要給予掌握技術的主體提升移動支付安全性的激勵,這樣的激勵包括主動型激勵機制與被動型激勵機制。主動型激勵是經營主體的市場競爭機制,被動型激勵機制是從制度層面給掌握技術主體設定承擔由于技術原因造成客戶的損害賠償責任機制?！崩類劬f。

“從制度層面來看,近些年來央行做了很多工作。最早應該是從2005年支付指引一號令的頒布,圍繞移動支付發(fā)布了多項制度,但還是屬于部門規(guī)章、文件的范疇,沒有融入到法律體系中去。只是一些法律層級較低的部門規(guī)章和文件,這樣的話確實就帶來一些問題?！卑⒗舅拐f。

據了解,在電子商務法草案中設立了電子支付專節(jié)。相關媒體報道稱,草案規(guī)定,電子支付服務提供者提供的服務不符合國家有關金融信息安全管理要求,造成電子支付服務接受者損失的,應當承擔返還資金、補充差額、賠償應償利息損失的責任。電子支付服務提供者發(fā)現支付指令未經授權,應當立即采取措施防止損失擴大,否則,對損失擴大部分承擔責任……

“電子商務法草案有一章節(jié)是專講電子支付的。電子支付當然涵蓋移動支付,其目的就是把電子支付、移動支付方面已經通過相關管理機構初步確立的一些規(guī)則上升到法律層面,進一步明確下來。但是草案的內容向社會公開之后,我們感覺到社會上還是有些人不太理解。有些人覺得電子商務法沒必要設立電子支付這一章節(jié)。如果電子商務法不設立電子支付章節(jié)的話,那么我們真要等到出臺一部電子支付法嗎?為此專門設立法律,幾年內是不太可能的。目前能夠看到的最實際的關于電子支付的法律規(guī)定,就是電子商務法中的相關內容。對此,應該說前期已經反復多次調研、討論、征求意見。如果電子支付領域基本的法律關系不能得到確立、規(guī)范,肯定還是有問題的?！卑⒗舅拐f。（記者 杜曉 實習生 韓婕）