湘江保護(hù)和治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”向縱深發(fā)展、向“一湖四水”延伸

湘江是湖南人民的母親河。

2013年9月，湖南省政府將湘江保護(hù)與治理列為“一號(hào)重點(diǎn)工程”，提出了不搞大開發(fā)、共抓大保護(hù)、恢復(fù)大生態(tài)、提升大協(xié)作的總體思路，決定以堵源頭、治調(diào)并舉、鞏固提升為階段目標(biāo)，滾動(dòng)實(shí)施三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”。

2015年底，湘江保護(hù)與治理第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”初戰(zhàn)告捷，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。當(dāng)時(shí)，時(shí)任湖南省委副書記、省長(zhǎng)杜家毫提出，要以“久久為功，功成不必在我、建功必須有我”的境界，“抓鐵有痕、踏石留印”的意志和“行百里路半九十”的清醒，實(shí)施“一號(hào)重點(diǎn)工程”第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”。

2016年4月11日，湖南省政府辦公廳印發(fā)《湖南省湘江保護(hù)和治理第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”（2016~2018年）實(shí)施方案》，明確湘江保護(hù)與治理的第二個(gè)三年，將進(jìn)一步強(qiáng)化源頭控制，水陸統(tǒng)籌，污染治理與生態(tài)保護(hù)兩手并重，“治”與“調(diào)”并舉，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的良好局面，為全面完成三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在12月30日召開的湘江保護(hù)和治理委員會(huì)2016年第二次全體會(huì)議上，已經(jīng)是湖南省委書記的杜家毫強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，以全面推行“河長(zhǎng)制”為抓手，咬定目標(biāo)、持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)定不移推進(jìn)湘江保護(hù)與治理省“一號(hào)重點(diǎn)工程”向縱深發(fā)展、向“一湖四水”（洞庭湖和湘江、資江、沅江、澧江水系）延伸。

杜家毫指出，把湘江保護(hù)與治理列為省“一號(hào)重點(diǎn)工程”，既是貫徹綠色發(fā)展理念、落實(shí)省黨代會(huì)精神的要求，也是踐行以人民為中心發(fā)展思想、回應(yīng)廣大群眾期盼的實(shí)際行動(dòng)?！斑@項(xiàng)工作絕非一日之功，只能前進(jìn)、不能后退，只能抓緊、不能放松。要一棒接著一棒干，一以貫之、一抓到底、久久為功。”

為加強(qiáng)湘江保護(hù)，保障湘江流域生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全，湖南省政府辦公廳于2015年12月15日下發(fā)《關(guān)于在湘江流域推行水環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制的通知》。實(shí)行湘江流域各市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員生態(tài)文明建設(shè)“一崗雙責(zé)”制。

湖南省還從水資源管理、水環(huán)境保護(hù)等方面入手，建立完善考核激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制。2014年12月29日，省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省水利廳聯(lián)合出臺(tái)《湘江流域生態(tài)補(bǔ)償（水質(zhì)水量獎(jiǎng)罰）暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），對(duì)湘江流域跨市、縣斷面進(jìn)行水質(zhì)、水量目標(biāo)考核獎(jiǎng)罰。在湘江流域率先落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)行水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“3條紅線”管理。

2015年12月25日，湖南省首次兌現(xiàn)湘江流域生態(tài)補(bǔ)償。省財(cái)政廳《2014年度湘江流域水質(zhì)水量生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)罰資金分配表》顯示，獎(jiǎng)罰資金總額達(dá)6497萬(wàn)元，其中，處罰扣繳資金3500萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金2997萬(wàn)元。

“對(duì)水質(zhì)、水量實(shí)行考核，獎(jiǎng)罰只是手段，促進(jìn)湘江保護(hù)才是目的?！焙鲜∷麖d水資源處處長(zhǎng)曾揚(yáng)告訴記者?！稌盒修k法》實(shí)施一年來(lái)，列入考核的永州、郴州、衡陽(yáng)、邵陽(yáng)、婁底、株洲、湘潭、長(zhǎng)沙8市，都在水資源管理、節(jié)約和保護(hù)等方面加大了力度。

2016年以來(lái)，湖南省以省“一號(hào)重點(diǎn)工程”為突破口，嚴(yán)格落實(shí)《湖南省貫徹〈水污染防治行動(dòng)計(jì)劃〉實(shí)施方案（2016~2020）》《2016年水污染防治實(shí)施方案》等。強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)，完成縣級(jí)及以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的調(diào)整、完善。永州市作為湘江源頭，高度重視湘江流域水環(huán)境保護(hù)，大力開展植樹造林，關(guān)停污染企業(yè)。株洲市縣級(jí)以上飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定等工作成效明顯。