英國《路透社》稱，中國允許所有夫妻生育兩孩而非獨生子女的決定，已使去年成為中國自2000年以來出生人口最高的年份。中國國家衛(wèi)計委計劃生育指導司司長楊文莊表示，2016年第一人口大國的出生人口超過1786萬，比“十二五”時期年均出生人口增加140萬以上，在育齡婦女總量下降500萬左右的情況下，中國出生人口仍明顯增加，二孩出生占比大幅提升，說明生育政策調(diào)整完善非常及時、非常有效。

香港《南華早報》表示，2013年以前中國內(nèi)地二孩出生比重在全年出生人口占比始終保持在30%左右。但去年，二孩及以上占比超過45%。鑒于出生在20世紀70年代末、80年代初的育齡女性正考慮生二胎，中國新生兒數(shù)量會在2017年和2018年達到峰值，預計每年2000萬左右。

此外，韓國《東亞日報》評論稱，受中國政府全面實施二孩政策影響，2016年中國新生兒人數(shù)創(chuàng)下自2000年以來年度最高紀錄。預計今后兩年內(nèi)中國將正式開始“嬰兒潮時代”，這不僅對中國經(jīng)濟，也將對世界經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的波及效應。

受訪專家：河南大學哲學與公共管理學院副教授 付光偉

“全面二孩”政策落地已有一年，該政策正處于全面放開的階段。日前，國務院印發(fā)了《國家人口發(fā)展規(guī)劃(2016－2030年)》，規(guī)劃顯示2016年中國出生人口超過1786萬，這個數(shù)據(jù)直接點明了二孩政策的實施效果。值得注意的是，各個省份的情況差別較大：從局部調(diào)查來看，中西部省份二孩出生率明顯高于東部省份，中小城市的二孩出生率明顯高于大城市。論其原因，首先是經(jīng)濟因素，生育二孩的機會成本過高，被政策釋放出來的生育意愿受到了經(jīng)濟壓力的抑制；其次是文化影響，傳統(tǒng)文化越濃厚的地區(qū)，生育二孩的比率會越大。

二孩政策實施一年以來，產(chǎn)生了諸多效益。首先，它釋放了體制內(nèi)工作人員被長期壓抑的生育意愿，在生育權(quán)方面實現(xiàn)了體制內(nèi)與體制外的相對公平；其次，隨著出生人口的逐步增長，一定程度上減緩了中國老齡化的速度，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會保障的可持續(xù)發(fā)展提供了調(diào)整時間；最后，隨著人口出生小高峰的到來，國內(nèi)需求將得到一定程度的提振，同時，也將減輕經(jīng)濟下行的壓力。

給大眾帶來福利的同時，也需辯證地看待二孩政策引發(fā)的社會問題。從積極方面來看，該政策有利于提振內(nèi)需，增加勞動力的供給，減緩老齡化速度過快對國家治理的沖擊，對促進家庭的穩(wěn)定和青少年的健康成長具有重要意義；從消極方面來看，由于體制內(nèi)育齡婦女生二胎出現(xiàn)扎堆現(xiàn)象，將在一定程度上影響機關事業(yè)單位的工作效能。同時，二孩出生高峰將引發(fā)入學高峰，基礎教育等公共服務資源的緊張會成為值得思考的社會問題。此外，二孩政策的實施對計生部門造成了很大的沖擊，相關工作人員應盡快重新定位自身職能，轉(zhuǎn)變工作觀念。