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四川省政協(xié)委員呼吁:建立實名登記制 立法馴服無人機

2017年02月06日 16:07 | 來源:華西都市報
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“無人機逼停綿陽8個航班”追蹤

“黑飛”如何破?

/ 4公斤以上的無人機必須滿足駕駛員有執(zhí)照并且提供監(jiān)視手段的要求,25公斤以上的提供兩套監(jiān)視手段?!獙<?/p>

/無人機普及度越來越廣,門檻也越來越低。購買無人機極方便,從政府層面制定實際的管理規(guī)則很重要?!婕?/p>

/建立無人機實名登記制度,持有人購買無人機時,需在管理部門實名登記身份信息資料并出示飛行許可證?!蓭?/p>

疑似“黑飛”無人機,讓綿陽機場高度緊張,啟動應(yīng)急預(yù)案,并暫停所有航班進出港。2月2日,這起突如其來的事件,讓3個航班備降成都、重慶,5個出港航班延誤,機場2個多小時后才恢復(fù)正常起降。(詳見華西都市報2月4日1版報道)

這也是去年以來,四川第三次影響航班的不明飛行物目擊報告。

記者獲悉,目前中國無人機數(shù)量已超2萬架,半數(shù)屬于“黑飛”狀態(tài)。如何馴服無人機,避免低空隱患?四川省政協(xié)委員曾文忠呼吁,應(yīng)盡快立法監(jiān)管無人機,建立實名登記制度。

數(shù)據(jù):中國50%無人機處于“黑飛”狀態(tài)

“中國的無人機在2萬架以上,但全國拿到無人機駕照的人數(shù)僅一萬人,也就是說50%的無人機處于‘黑飛’狀態(tài)?!贝饲?在成都舉行的第四屆中國網(wǎng)絡(luò)視聽大會的無人機高峰論壇上,中國航空綜合技術(shù)研究所無人機系統(tǒng)研究室主任舒振杰給出了這組數(shù)據(jù)。

舒振杰說,150公斤對無人機來說是個坎兒,目前討論較多也經(jīng)常“惹禍”的一般都是150公斤以下的輕小型民用無人機,這些無人機又被分為7檔進行管理,“4公斤以上的無人機必須滿足駕駛員有執(zhí)照并且提供監(jiān)視手段的要求,25公斤以上的還要上雙保險,提供兩套監(jiān)視手段?!?/p>

玩家:不讓不守規(guī)矩的隊友“壞了一鍋湯”

實際上,隨著技術(shù)進步,無人機普及度越來越廣,門檻也越來越低。購買無人機極方便,記者在四川成都逛商場時,隨處可見正在銷售的小型無人機,而且價格便宜。在淘寶上搜索無人機,發(fā)現(xiàn)很多賣家在銷售,從200元至近3000元不等價位的無人機,都有買家下單。

已接觸無人機五六年、稱得上老玩家的成都市民楊先生,見證了無人機迅速擴張的過程。無人機成了他拍照時的有力幫手。“無人機的出現(xiàn)和發(fā)展其實給很多領(lǐng)域都帶來方便,比如在專業(yè)測繪方面?!倍槍δ壳邦l頻出現(xiàn)無人機入侵機場,擾亂航空秩序的情況,楊先生表示,不要因為個別的不當行為就將無人機使用一棒打死。

“每一個行當,都會有些隊友隨心所欲,總想搞點事從而造成了外界對這個行當?shù)恼`解,壞了一鍋好湯?!睏钕壬嬖V記者,平時自己和其他相熟的玩家,在操作無人機時都會選擇空曠人少的地帶,盡量不會影響到其他人的正常生活或作業(yè),“但因為入門越來越容易,玩家素質(zhì)參差不齊,所以不守規(guī)矩,亂飛黑飛現(xiàn)象也會時有發(fā)生?!?/p>

而如何治治這些不守規(guī)矩的“隊友”,楊先生認為從政府層面制定實際的管理規(guī)則很重要?!暗歉P(guān)鍵的是如何去疏通問題,治理好亂象的同時,又能保證無人機繼續(xù)發(fā)揮它的積極作用?!?/p>

呼吁/

盡快立法監(jiān)管

“無人機監(jiān)管要跟上?!彼拇ㄊ≌f(xié)委員、四川瀛領(lǐng)律師事務(wù)所管委會主任曾文忠認為,應(yīng)該盡快立法對無人機界定、主管部門、空域申請主體、隔離空域的范圍等加以明確,確保無人機的研制生產(chǎn)、銷售使用運行在法制軌道上。在全國性的相關(guān)法規(guī)未修改完善前,可先行在省內(nèi)制定地方性法規(guī),為國家立法積累經(jīng)驗。

具體說來,應(yīng)建立無人機實名登記制度,持有人購買無人機時,需同時在管理部門實名登記身份信息資料并出示飛行許可證,以便出現(xiàn)意外情況時及時查明持有者身份。

此外,要健全空域管理規(guī)范,劃設(shè)低空空域高度范圍。比如,對于地域廣袤、人煙稀少的地區(qū),以及涉及政治、經(jīng)濟、軍事安全的地區(qū)要分類管理、設(shè)置不同準入標準,飛行管制區(qū)域空域,要提高準入標準。對于涉及國防安全、人民重大生命財產(chǎn)安全地區(qū)要嚴格準入標準。

編輯:薛鑫

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關(guān)鍵詞:四川省政協(xié) 四川省政協(xié)委員 無人機

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