人民網(wǎng)北京2月9日電 國新辦今日上午舉行新聞發(fā)布會，請國土資源部部長姜大明、副部長趙龍和發(fā)展改革委有關(guān)負責同志解讀《全國國土規(guī)劃綱要（2016-2030年）》有關(guān)情況，并答記者問。

趙龍在回答記者有關(guān)“國土保護”問題時介紹，《全國國土規(guī)劃綱要》提出了國土保護要因地制宜、分類施策，也就是分類、分級保護的概念，把全國劃分成16個保護區(qū)域?qū)嵭腥虻谋Ｗo。

趙龍指出，國土保護是一個永恒的主題，只有加強保護才能實現(xiàn)資源的永續(xù)利用，實現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展，《綱要》堅持保護作為規(guī)劃的核心，堅持保護優(yōu)先、自然修復(fù)為主，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。同時也考慮到我國幅員遼闊，不同的區(qū)域之間、不同地區(qū)之間資源稟賦、資源條件，發(fā)展水平和發(fā)展階段都存在很大差異，所以《綱要》提出了保護要因地制宜、分類施策，也就是分類、分級保護的概念。

趙龍介紹，《綱要》按照保護的主題，具體劃分成五類保護主題，一是環(huán)境質(zhì)量，二是人居生態(tài)，三是自然生態(tài)，四是水資源的保護，五是耕地資源的保護。同時，按照保護、維護和修復(fù)這三個級別，把全國劃分成16個保護區(qū)域?qū)嵭腥虻谋Ｗo。

具體而言，在環(huán)境質(zhì)量保護方面，重點針對開發(fā)強度比較高、環(huán)境問題比較突出的，就是目前重要的集聚區(qū)，比如京津冀、長江三角洲和珠江三角洲這一帶區(qū)域的保護，開展以大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量為主題的保護。

同時，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴格限制高污染的項目，嚴格用水總量的控制。二是人居生態(tài)保護，對重點開發(fā)的城市群地區(qū)，加強對城市綠地和人工濕地的保護，同時推進河湖水系的連通，加大地質(zhì)災(zāi)害的防治。

在人居生態(tài)方面，第一就是農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境的保護。重點要嚴防城市污染和工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。第二是要加強農(nóng)村的自然生態(tài)保護，重點是劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，中央也已經(jīng)作出部署。生態(tài)保護紅線一旦劃定，嚴格禁止不符合主體功能的產(chǎn)業(yè)和項目落地。

在水資源保護方面，主要集中在四個方面，一是對水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭和濕地的保護，特別是推進生態(tài)脆弱河流和地區(qū)的水生態(tài)修復(fù)；二是科學(xué)制定陸域污染物的減排計劃，防止陸域排放對水質(zhì)造成的影響和破壞；三是按照以水定城、以水定地的要求，合理確定開發(fā)的規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；四是加強水資源的節(jié)約利用，明確到2030年全國用水量大概控制在7000億方之內(nèi)。

在耕地資源保護方面，重點是兩條，一是嚴守耕地紅線，通過劃定永久基本農(nóng)田，我劃定15.46億畝，這是嚴格保護不能突破的，通過劃定基本農(nóng)田，保證國家的糧食安全。二是嚴控非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，通過盤活存量，減少對新增耕地的占用等措施，同時通過改進占補平衡，實現(xiàn)占用和補充耕地的質(zhì)量和數(shù)量的一致，來解決保護耕地的問題。