“我們聯(lián)名建議山東加快實(shí)行河長(zhǎng)制。爭(zhēng)開‘第一班車’?！痹谡谡匍_的山東省“兩會(huì)”上,山東省政協(xié)常委、省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任孫義福和山東省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任韓建文聯(lián)名王琳、李秀啟、張玉蘭、黃興蛟、王文琪委員提出建議。

何為“第一班車”?

據(jù)記者了解,2016年12月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》,我國(guó)將全面推行河長(zhǎng)制,國(guó)家并明確要求在8個(gè)省進(jìn)行試點(diǎn)。

“山東省應(yīng)不等不靠,爭(zhēng)開‘第一班車’。”七名委員表示。

孫義福是山東省水生態(tài)文明促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng),在山東省水利廳工作11年,曾任山東省南水北調(diào)局局長(zhǎng),參與制定了《山東省用水總量控制管理辦法》的出臺(tái),多年來,他一直關(guān)心、關(guān)注著山東的水生態(tài)保護(hù)工作,并建言獻(xiàn)策。今年,在他的主導(dǎo)下,七名委員聯(lián)名提出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)的建議》。

另外6名委員來自于政協(xié)、企業(yè)、大學(xué)、農(nóng)科院、水利局,從事水利或“三農(nóng)”工作。

“南水北調(diào)東線山東段,堅(jiān)持‘三先三后’,投入160多億元治污,南四湖由劣五類變成穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的三類水,解決了世界性難題,創(chuàng)造了時(shí)代的奇跡。”提起山東的水利情況,孫義福信手拈來,他說,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐加快,水生態(tài)、水環(huán)境問題已成為社會(huì)高度關(guān)注、人們迫切要求改善的一個(gè)熱點(diǎn)問題。山東采取了一系列重大舉措進(jìn)行綜合治理,全省水質(zhì)整體不斷改善,水土流失治理、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境保護(hù)取得了顯著成效。

“但是,與國(guó)家建設(shè)生態(tài)文明的要求比,與人民群眾的期待比,還有不小的差距?！睂O義福舉了幾個(gè)例子:全省地下水超采仍很嚴(yán)重,地下漏斗區(qū)約1.5萬平方公里,有的地方還在擴(kuò)大;黑臭水體較多,涉及35個(gè)設(shè)區(qū)城市和縣級(jí)城市黑臭水體191個(gè);小清河水域濕地面積減少為55942.91公頃,濕地率僅為3.66%,水生態(tài)空間萎縮;有些飲用水水源地被污染,直接影響人民群眾的身心健康。

“水是生態(tài)之基,是生態(tài)文明建設(shè)核心內(nèi)容和重要組成部分。我們應(yīng)借鑒國(guó)外和外省的經(jīng)驗(yàn)做法,更加重視水生態(tài)文明建設(shè),推動(dòng)我省率先走向‘生態(tài)文明的新時(shí)代’?！睂?duì)此,七名委員建議,山東應(yīng)加強(qiáng)水生態(tài)制度建設(shè)。

七名委員認(rèn)為,在嚴(yán)格實(shí)行“三條紅線”和配套規(guī)定的基礎(chǔ)上,山東應(yīng)編制水生態(tài)負(fù)債表,定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的水生態(tài)績(jī)效進(jìn)行考核。建立水生態(tài)考核問責(zé)制度,獎(jiǎng)罰掛鉤,嚴(yán)格問責(zé)追責(zé),實(shí)行黨政同責(zé)。編制技術(shù)導(dǎo)則,建立水環(huán)境最嚴(yán)格管控制度,如《河道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、運(yùn)行管理維護(hù)監(jiān)測(cè)制度等。

“我們建議山東加快實(shí)行河長(zhǎng)制?！逼呙瘑T表示,首先,搞好頂層設(shè)計(jì),編制總體實(shí)施方案。其次,省級(jí)帶頭搞好組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)及組織架構(gòu),有力有效推進(jìn)。建議主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,環(huán)保、水利等有關(guān)部門密切配合,齊抓共管。三是制定具體的路線圖,時(shí)間表,細(xì)化任務(wù),明確分工,落實(shí)責(zé)任,力爭(zhēng)2017年基本到位。

同時(shí),加強(qiáng)源頭治理,改善水生態(tài)環(huán)境,提高污水處理率和回用率。在城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)更新中,優(yōu)先安排管網(wǎng)改造和配套,解決管網(wǎng)老化滲漏、雨污不分問題。在新型城鎮(zhèn)化尤其農(nóng)村社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)中,加強(qiáng)污水、畜禽糞便和垃圾收集處理設(shè)施建設(shè),解決直排和二次污染問題。

七名委員提出,應(yīng)采用自然工法,恢復(fù)和保護(hù)水生態(tài)。興建水利工程和涉水設(shè)施應(yīng)依據(jù)不同的生態(tài)區(qū)劃,弄清各類生態(tài)功能單元主要生態(tài)問題,確定生態(tài)保護(hù)方向,明確限制和禁止措施。河流治理應(yīng)突出岸線和自然生態(tài)的保護(hù),切忌截彎取直、塊石豎墻和混凝土化。應(yīng)推廣采用國(guó)際推廣的“自然河流工法”,對(duì)受損河道進(jìn)行生態(tài)修復(fù),用當(dāng)?shù)貥?、草和自然結(jié)構(gòu)重修河岸,為水生物種提供生存空間;讓河流保持自然狀態(tài),維護(hù)河流的生命健康。