還有一些地方，基層“兩委”班子選舉制度不健全，不透明，導(dǎo)致基層組織弱化，甚至“兩委”班子成員淪為“村霸”。最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，一方面，作為民間糾紛第一道防線的村調(diào)解委員會、治保會等面對矛盾糾紛不愿管、不敢管，使得糾紛雙方依靠身后勢力大小解決，無形中促使“村霸”和宗族惡勢力盛行。另一方面，為當(dāng)選“兩委”而拉攏“村霸”或宗族勢力，從而淪為“村霸”欺行霸市的爪牙，這都給治理“村霸”增加了難度。

據(jù)記者了解，江西撫州金溪縣安吉村原黨支部書記彭榮輝任村黨支部書記１０多年來，該村培養(yǎng)發(fā)展的黨員幾乎全是其親朋好友。２０１４年村“兩委”換屆選舉時，他拉票賄選，甚至將賄選開支以“務(wù)工補貼”的名義報銷。

北京德衡律師事務(wù)所律師張興寬認(rèn)為，“村霸”和宗族惡勢力在農(nóng)村長期存在不僅危害村民的利益，破壞農(nóng)村社會的穩(wěn)定，而且還會嚴(yán)重影響黨和政府的形象，導(dǎo)致民眾對基層政權(quán)和自治組織信任不足，影響中央一系列大政方針在農(nóng)村的具體實施。

突出打擊職務(wù)犯罪　消除“村霸”和宗族惡勢力存在根基

孫忠誠介紹，當(dāng)前我國根治“村霸”與宗族惡勢力的工作正從三方面著手。

突出打擊，強(qiáng)化治理。孫忠誠表示，對于“村霸”與宗族惡勢力的惡形惡狀，檢察機(jī)關(guān)將發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，懲治一批，務(wù)必堅決遏制其囂張氣焰。尤其要突出打擊為“村霸”和宗族惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的職務(wù)犯罪。檢察、公安部門將加大查辦和懲處“村霸”和宗族惡勢力的力度，增加其作惡成本。紀(jì)檢監(jiān)察部門則狠抓紀(jì)律建設(shè)，及時處分違反紀(jì)律的黨員干部，尤其是基層組織的黨員干部，掐滅其充當(dāng)“保護(hù)傘”的苗頭。

多維發(fā)力，綜合治理?！安荒芄铝⒌刂卫怼灏浴瘑栴}，需要采取綜合措施?！鼻f德水表示。孫忠誠介紹，一方面，檢察、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、社會綜治等方面將加大協(xié)作配合力度，各司其職、共同發(fā)力。另一方面，職能部門將綜合運用經(jīng)濟(jì)建設(shè)、教育宣導(dǎo)、輿論推動等多維度社會治理措施。各地方政府積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)和教育，使適齡人員有事可做、有書可讀，從長遠(yuǎn)角度消除“村霸”和宗族惡勢力存在根基。

群眾路線，長效治理。王旭認(rèn)為，在斬斷“村霸”與宗族惡勢力“惡根”的鄉(xiāng)村治理實踐中，貫徹落實村民自治至關(guān)重要。據(jù)孫忠誠介紹，檢察機(jī)關(guān)將配合紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門和換屆選舉機(jī)構(gòu)維護(hù)好換屆工作秩序，積極有效預(yù)防各類干擾、操縱和破壞換屆選舉的職務(wù)犯罪，努力營造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境，杜絕“村霸”和宗族惡勢力操縱選舉，“帶病”進(jìn)入“兩委”班子。

莊德水認(rèn)為，要加強(qiáng)農(nóng)村基層法律宣傳教育，讓法治觀念走進(jìn)生活現(xiàn)實，幫助人民群眾樹立法律信仰，進(jìn)而擠壓“村霸”的犯罪空間；讓人民群眾樹立信心，主動參與“村霸”問題治理。