國企改革步入“見效年” 多地改革方向明晰

據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道,地方兩會(huì)陸續(xù)結(jié)束,國企改革成為焦點(diǎn)。目前,已經(jīng)有20多個(gè)省份把進(jìn)一步推進(jìn)國企改革列為2017年的重點(diǎn)工作,并根據(jù)自身情況制定了改革路線圖和時(shí)間表。按照國資委的部署,2017年將是國企改革的見效年,從各地最新出臺(tái)的國企改革方案來看,呈現(xiàn)出因地制宜、各有側(cè)重的特點(diǎn)。

東部省份發(fā)揮引領(lǐng)示范作用:上海巧借資本力量助力國企改革

先來看東部,上海將繼續(xù)借力資本市場(chǎng)。深交所最新表示,今后深交所將深化多層次資本市場(chǎng)建設(shè),持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)國企改革的功能。而上海作為國企改革的排頭兵,不斷的創(chuàng)新制度,通過投資運(yùn)營平臺(tái)、多樣化的所有制改革和更為市場(chǎng)化的薪酬高管制度,優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)。去年7月份,上海就已經(jīng)推出了國內(nèi)第一支以上海國企改革為投資主題的基金上海國企ETF,這是借助資本市場(chǎng)實(shí)行國資改革的一大創(chuàng)舉。上海市社科院部門經(jīng)濟(jì)研究所所長楊建文說,發(fā)揮國資的引導(dǎo)和支撐作用,是國企改革的重要命題。

楊建文說:“比如說上海國資成立一個(gè)母基金,通過這個(gè)方式吸引更多的社會(huì)資本進(jìn)入,進(jìn)入之后共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)投資或者創(chuàng)投的作用,從而在進(jìn)一步更大范圍之內(nèi),對(duì)于承載著科技發(fā)展的項(xiàng)目,以及企業(yè)和產(chǎn)業(yè)能夠給予支持?！?/p>

中部資源型省份依賴重組整合:山西痛陳14大問題 改革迫在眉睫

如果說東部省份借力資本市場(chǎng),那么,中部資源型省份主要依賴重組整合推進(jìn)國企改革。國有煤炭企業(yè)扎堆的山西省就扣動(dòng)了國企改革發(fā)令槍,力圖改變一煤獨(dú)大、股權(quán)過度集中的局面。山西省副省長王一新直指山西省國資國企存在14個(gè)問題,主要集中在四大方面:一是部分國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高,股權(quán)高度集中;二是企業(yè)治理不規(guī)范,機(jī)構(gòu)臃腫,負(fù)擔(dān)沉重;三是國資布局不合理,專業(yè)化不強(qiáng);四是行政色彩突出。王一新說:“山西國資國企改革已經(jīng)到了非改不可、不徹底改不行、不抓緊改不行的歷史關(guān)口。不能再錯(cuò)過窗口期,不能把問題留給后人,這是決定山西轉(zhuǎn)型前途的關(guān)鍵一招?！?/p>

為此,山西省將推進(jìn)股份化,降低煤炭占比,加強(qiáng)國企資本運(yùn)作。山西省國資委改革處處長高春毅指出,今后,山西省將以管資本為主,進(jìn)一步優(yōu)化山西國有經(jīng)濟(jì)的布局。

高春毅說:“培育新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)能,逐步降低煤炭產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中的比重,積極發(fā)展混合所有制,以產(chǎn)融結(jié)合為主,充分利用上市公司的平臺(tái),放大國有資本的功效,提升國有企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

中部追趕型省份打造“樣本” 江西將做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)

而對(duì)中部追趕型省份來說,以混改為抓手,做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),則是國企改革的重要方向。比如,江西省表示,將努力打造國企改革的“江西樣板”,重點(diǎn)抓好江銅集團(tuán)等幾個(gè)混改試點(diǎn)企業(yè),提高省屬國資的證券化水平。此外,天津、重慶則實(shí)行更為靈活的、“一家企業(yè)一個(gè)策略”的國企改革方案。

上下結(jié)合、因地制宜 推進(jìn)國企改革“見成效”

國企改革是盤“大棋”,不僅有央企這樣的“車馬炮”,還有地方國企這樣的“士卒兵”,“小卒”先行,會(huì)為央企改革的探索積累經(jīng)驗(yàn)。復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊分析,總體上看,地方國企改革的步伐將會(huì)快于央企,力度也可能大于央企。他說,不同地方、不同企業(yè),核心競(jìng)爭(zhēng)力不一樣,面臨的問題也不一樣,所以,因地制宜是地方國企改革的關(guān)鍵。

石磊說:“當(dāng)前調(diào)整結(jié)構(gòu)是非常難得的戰(zhàn)略契機(jī),地方國企和央企同屬國有企業(yè),但是他們的規(guī)模、行業(yè)性質(zhì)都有所不同。有的企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是要強(qiáng)化品牌效應(yīng)、有的企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力主要是在于品質(zhì)管理。因此,應(yīng)該走出一條適合本地區(qū)、本行業(yè)的行之有效的路徑?！?/p>