補(bǔ)養(yǎng)老設(shè)施、服務(wù)隊(duì)伍缺口 社會(huì)力量迎來新窗口

與發(fā)達(dá)國家相比，我國進(jìn)入人口老齡化只用了不到20年的時(shí)間，其間，社會(huì)財(cái)富積累時(shí)間短、人均收入低，在專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍、設(shè)施合理有效供給以及資金籌措等方面目前還存在不足，面臨未富先老與未備先老。

“我國失能老人已突破4000萬，其中96%患病，需要長期照護(hù)。按國際普遍要求，失能老人與護(hù)理人員比例是2:1，但國內(nèi)情況約為10:1，相差5倍。即便按普通養(yǎng)老服務(wù)人員配比3:1計(jì)算，全國養(yǎng)老護(hù)理人才缺口也在1000萬以上?！痹?016年10月的全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)上，全國政協(xié)委員蘇華用一組數(shù)字表明了我國加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的緊迫性。

而長期照護(hù)床位不足、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)前置審批不合理也成為社會(huì)力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的瓶頸。

《通知》提出，要盡快破除養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展瓶頸，激發(fā)市場活力和民間資本潛力，促進(jìn)社會(huì)力量逐步成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體，培育和打造一批品牌化、連鎖化、規(guī)模化的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織。此舉被指為社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)打開了新的窗口。

依據(jù)《通知》的相關(guān)規(guī)定，未來政府對養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織將有“放”有“管”?！胺拧?，是簡化行政審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)的手續(xù)；“管”，是對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政違法案件嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦理，對養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)做出的行政處罰信息，依法予以公示，并建立社會(huì)評估機(jī)制。

而根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量》要求，2020年，長期護(hù)理型床位占比要達(dá)到30%以上，并鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老院以滿足失能失智老年人就近照護(hù)需求。

養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍和設(shè)施的缺口背后，是資金的不足。據(jù)民政部全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專家委員會(huì)委員、湖南普親老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司董事長唐文湘介紹，目前我國老年人平均可支配的養(yǎng)老金普遍在1800-2000元之間，而失能失智老人照護(hù)的成本為3500元左右。這之間有1500-1700元的差額。