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教育法規(guī)首提"懲戒"概念 行使教育懲戒權(quán)何為邊界?

2017年02月27日 08:53 | 作者:繆晨霞 | 來源:新京報
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■ 建議

懲戒必須有合法程序

●熊丙奇,教育學者

首先,學校的校規(guī),包括懲戒規(guī)定,需要在聽取全體教師、學生(學生家長)意見基礎(chǔ)上,民主決策,校規(guī)不能就由學校行政領(lǐng)導制訂,更不能與上位法抵觸。近年來,我國中小學頻出雷人校規(guī),遭遇社會質(zhì)疑,就因校規(guī)由校領(lǐng)導拍腦袋決策。依據(jù)這樣的校規(guī),對學生進行批評、懲戒教育,必然由于缺乏合法性而引發(fā)爭議。

其次,對學生進行批評、懲戒,以及處分,都必須有合法的程序。當前,我國中小學批評、懲戒、處分學生,有很多就由當事班主任、老師直接做出,這貌似十分直接、快速,可是,卻缺乏程序正義,把屬于學校公共事務(wù)的批評、懲戒和處分,演變?yōu)閷W生和教師之間的恩怨,直接導致被批評、懲戒、處分的學生(及學生家長),把矛頭對準教師,制造師生間的沖突。

最后,合法的程序,應(yīng)當是,把學生的違規(guī)、不良行為(遲到、曠課、不遵守課堂紀律、欺凌同學等),上報給學生事務(wù)中心(學生事務(wù)中心通常由政府教育部門官員、學校領(lǐng)導、教師代表、家長代表、社會專業(yè)人士代表共同組成),由學生事務(wù)中心啟動對學生行為的調(diào)查,包括聽取被懲戒學生的辯護,根據(jù)調(diào)查結(jié)果做出懲戒決定,把懲戒決定告訴學生(學生家長),學生(學生家長)可提起申訴,學校學生事務(wù)中心成立申訴委員會(或仲裁委員會)再進行調(diào)查、舉行聽證會,根據(jù)新的調(diào)查結(jié)果做出新的決定。

懲戒要與激勵相結(jié)合

●王開東,特級教師,江蘇省蘇州一中副校長

懲戒的根本目的在于讓孩子懂得要為自己的錯誤負責,而并非僅僅為了“教訓”和“報復(fù)”,因此,懲戒必須尊重學生的人格,只能罰過失,不能罰尊嚴。

懲戒不應(yīng)單獨使用,必須與激勵相結(jié)合。一方面,懲戒的標準應(yīng)該是確定、適度的,要讓受教育者清楚什么樣的行為會導致什么樣的懲罰,界限在哪里,并由此學會理性規(guī)范自身行為;另一方面,在制止學生的錯誤行為時,應(yīng)給予其新行為的指導。而且,當學生的新行為一旦出現(xiàn),應(yīng)立刻給予關(guān)注并停止懲罰。

■ 國外鏈接

美國

主體多元、程序嚴謹

政策:美國的教育懲戒主體具有多元性特點。課后留校等輕微懲戒由校長或其委派教師進行,少于十天的停學處罰由校長做出,校董事會可做最嚴重的開除懲戒。

實施:校內(nèi)人員主要實施口頭訓斥、與家長開會等無關(guān)法律的懲戒;參加社區(qū)勞動、強迫其轉(zhuǎn)學、被送到特殊教育學校等法律行為懲戒由學校聯(lián)合校外機構(gòu)來實施。

懲戒程序嚴謹,從開出違紀行為的報告到實施懲戒,各環(huán)節(jié)記錄詳盡。

英國

提供懲戒學生的官方建議

政策:2014年2月,英國教育部發(fā)布《學校中的行為與紀律:給校長和教師的建議》,提出了管理和懲戒學生的官方建議。

實施:處分措施包括口頭訓斥、額外工作或者重做作業(yè)直到教師滿意為止、罰寫特定作業(yè)(如寫一篇日記)、扣留、學校中的社區(qū)服務(wù)(如清潔教室)、定期匯報行為表現(xiàn)、簽訂行為協(xié)議,額外體育活動(如在操場上跑圈)等。極端情況下,學??蓪W生處以短期或長期停學。

日本

“懲戒”與“體罰”明確區(qū)分

政策:日本《學校教育法》規(guī)定:“校長和教師,根據(jù)教育需要,可根據(jù)文部科學省的相關(guān)規(guī)定,對學生進行懲戒,但不允許體罰?!?/p>

實施:在出現(xiàn)非體罰教育需要時,教師有懲戒權(quán),如放學后繼續(xù)留校(允許出去吃飯,且在校時間不會長到給學生身體帶來痛苦);罰站在教室內(nèi);多完成一些學習課題或清掃任務(wù);口頭斥責多動學生等。

編輯:李敏杰

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關(guān)鍵詞:懲戒 學生 教育

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