個稅改革有望突破：中低收入群體稅負(fù)降低

全國財(cái)政工作會議明確，研究推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革。研究制定個人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案。

“在營改增穩(wěn)步推進(jìn)的同時，個人所得稅改革將是今年稅制改革的最大看點(diǎn)。”中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌表示。

全國政協(xié)委員、會計(jì)審計(jì)學(xué)家張連起也表示，今年個人所得稅改革有望獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，按照“增低、擴(kuò)中、調(diào)高”的總原則，立法先行、漸進(jìn)突破，逐步形成“綜合扣除+專項(xiàng)扣除”的稅制框架。

如果前幾年大家談個稅主要是從收入角度看，現(xiàn)在則更注重公平性，應(yīng)該從家庭支出負(fù)擔(dān)角度考慮，因此“增加專項(xiàng)扣除項(xiàng)目”就成了近兩年討論個稅改革時的高頻熱詞。專項(xiàng)扣除的可能性、扣除項(xiàng)目的設(shè)計(jì)以及扣除額度的核算方式等，都成為個稅改革的焦點(diǎn)。

“在修訂個人所得稅法的基礎(chǔ)上，應(yīng)研究決定專項(xiàng)扣除可能的方向。具體講，就是通過建立‘基本扣除+專項(xiàng)扣除’機(jī)制，適當(dāng)增加專項(xiàng)扣除，進(jìn)一步降低中低收入者稅收負(fù)擔(dān)?！睆堖B起說，比如在現(xiàn)行3500元和三險(xiǎn)一金基礎(chǔ)上，去年已在31個城市試點(diǎn)商業(yè)健康保險(xiǎn)扣除政策。

下一步，根據(jù)社會配套條件和征管機(jī)制的完善程度，可適當(dāng)增加專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目，比如，再教育支出、贍養(yǎng)撫養(yǎng)支出、首套房貸利息等支出，以此降低中低收入群體稅負(fù)。