新華社北京3月8日電  題:綜述:田野間的新變革——從春耕看農業(yè)供給側結構性改革動向

新華社記者董峻、管建濤

“去年就開始調結構,新種了3000多畝鮮食玉米。今年繼續(xù)調,打算擴到10000畝!”談到今年的春耕生產,付海維道出了他的新原則——“跟著市場走”。

老付是黑龍江哈爾濱市雙城區(qū)東官鎮(zhèn)現(xiàn)代農業(yè)農機專業(yè)合作社的理事長。這家合作社是國家級規(guī)范合作社,耕種面積最高時一度達到3萬多畝。

不負春光好,人勤地生金。合作社的院子里,檢修完畢的大型播種機、整地機、拖拉機一字排開,就等著投入春耕農忙中了。

“2015年時國家還實行臨儲玉米政策。農民種的玉米只要符合質量要求,糧庫都能收?！闭勂甬敃r,付海維覺得很輕松,“幾乎不愁賣,價格還不錯?！?/p>

但玉米連年豐收、進口玉米又不斷增長,導致庫存壓力很大。這就是所謂的產量、進口量和庫存量“三量齊增”怪現(xiàn)象。國家收得多、市場銷不掉,而農民得不到清晰的市場信息、還不斷擴大玉米種植面積,“怪圈”就越來越大。

2016年中央一號文件提出,按照市場定價、價補分離的原則,積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革。當年,東北改臨儲政策為市場化收購加補貼的方式,這意味著東北絕大多數(shù)玉米銷售將走向市場,國家不再“包銷”。

這一年,老付的合作社大大縮減了籽粒玉米面積,改種3000多畝鮮食玉米和3000多畝青貯玉米。秋天一算賬,用于企業(yè)加工的籽粒玉米一畝地掙100多元,用于飼料的青貯玉米掙200多元,而鮮食玉米能掙六七百元。

黑龍江是全國糧食生產第一大省,今年全省通過“穩(wěn)糧、優(yōu)經、擴飼”,計劃繼續(xù)調減籽粒玉米面積1000萬畝,大力發(fā)展蔬菜、鮮食玉米等特色作物1000萬畝。而對農民來說,增增減減的不是紙面上的數(shù)字,而是實實在在的收入多少。

付海維就盤算著怎么根據市場需求調整種植品種。經過去年小試一把,他看好了鮮食玉米市場,今年準備大干一場。

“咱這不是跟風盲目調整,而是已經提前找好了市場,跟南方的企業(yè)簽訂了10000畝鮮食玉米訂單?！崩细墩f,“再不能按照老路子走了。以前種地靠國家,現(xiàn)在種地看市場!”

全國政協(xié)常委、資深“三農”問題專家陳錫文日前表示,去年對東北玉米價格形成機制、補貼政策和收儲制度進行改革,取得的效果比預期好得多。其經驗對其他重要農產品的價格改革也會起很大作用。

隨著一年中第一個農忙時節(jié)漸次到來,今年春天的田野里也由此比以往多了很多新意。調整優(yōu)化種植結構,是農業(yè)供給側結構性改革的“牛鼻子”。各地加強信息引導和政策落實,指導農民安排好種植結構,結構調整勢頭良好。

據農業(yè)部預計,今年水稻、小麥等口糧品種面積穩(wěn)定,玉米面積調減,特別是“鐮刀彎”地區(qū)玉米面積調減幅度較大,而市場緊缺的大豆、雜糧、優(yōu)質飼草等作物面積擴大。

除了調減籽粒玉米、減少無效供給,農業(yè)部還提出要大力發(fā)展優(yōu)質稻米、強筋弱筋小麥、優(yōu)質蛋白大豆、雙低油菜、高產高糖甘蔗等大宗優(yōu)質農產品,擴大有效供給;因地制宜發(fā)展特色鮮明的雜糧雜豆、風味獨特的油料、地理標識產品等,拓展高效供給。

雖不追求過高產量,但要確保產能提升,這是國家糧食安全新戰(zhàn)略的內涵。對此,國家將加大對高標準農田建設的投入力度,重點向糧食主產區(qū)傾斜,優(yōu)先建設高標準口糧田,到2020年確保建成8億畝、力爭建成10億畝旱澇保收高標準農田。

另一方面,實施耕地質量保護與提升行動,以土壤改良、培肥地力、養(yǎng)分平衡、質量修復為重點,分類指導,分區(qū)推進,提升耕地內在質量,做到“藏糧于地”。

農業(yè)供給側結構性改革,這場發(fā)端于2015年的農業(yè)新變革,從去年開始破題,如今在各地普遍展開、深入推進,人們預期今年將收獲更大的改革成果,探索出更多的發(fā)展新實踐。