新華社北京３月８日電（國際觀察）拉美國家抱團(tuán)應(yīng)對特朗普新政

新華社記者李家瑞　馮俊揚(yáng)

美洲玻利瓦爾聯(lián)盟第１４次特別峰會(huì)日前在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯舉行，與會(huì)的拉美各國領(lǐng)導(dǎo)人表示應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)拉美國家間的團(tuán)結(jié)，拒絕帝國主義和霸權(quán)主義行為。

分析人士認(rèn)為，特朗普就任美國總統(tǒng)后對拉美國家采取一系列強(qiáng)硬政策，促使拉美國家“抱團(tuán)取暖”，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)。

反美情緒升溫

修建美墨邊境墻、加強(qiáng)邊境管控、收緊移民政策、退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（ＴＰＰ）、重新談判北美自由貿(mào)易協(xié)定，特朗普上臺(tái)后推出的一系列舉措加深了拉美國家的不滿和憂慮。

專家指出，移民和貿(mào)易問題是美國與拉美關(guān)系的焦點(diǎn)議題，涉及許多拉美國家的核心利益。根據(jù)總部設(shè)在華盛頓的“美洲對話”組織的調(diào)查，目前美國有數(shù)千萬來自拉美地區(qū)的合法和非法移民。２０１６年拉美國家獲得的僑匯達(dá)７００億美元，其中大部分來自美國。在墨西哥和中美洲地區(qū)，來自美國的僑匯在彌補(bǔ)資金缺口、改善居民生活中發(fā)揮著重要作用。

特朗普上臺(tái)后在移民和貿(mào)易問題上向拉美國家“開刀”，除了遭到拉美國家的“集體抵制”外，拉美民眾的反美情緒也急劇升溫。

米托夫斯基咨詢公司７日公布的報(bào)告顯示，墨西哥民眾對美國持正面評價(jià)的比例從一年前的４４．３％跌至目前的２０．１％，對美國持負(fù)面評價(jià)的比例則猛增至４０．６％。墨西哥民眾對美國的厭惡感超過了２００３年美國發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭之時(shí)。

拉美抱團(tuán)取暖

新華社世界問題研究中心研究員沈安指出，特朗普的政策令拉美各國共同面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因而促使它們團(tuán)結(jié)起來。

智利與阿根廷兩國外長２月宣布，兩國將推動(dòng)舉行太平洋聯(lián)盟與南方共同市場（南共市）峰會(huì)，以共同應(yīng)對拉美國家面臨的保護(hù)主義威脅。沈安指出，這兩個(gè)組織的成員國既包括左翼執(zhí)政國家，也包括右翼執(zhí)政國家。這一舉措表明拉美左翼和右翼有走向團(tuán)結(jié)的跡象。

在５日舉行的美洲玻利瓦爾聯(lián)盟特別峰會(huì)上，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅宣布，為了應(yīng)對美國政府移民政策的調(diào)整，聯(lián)盟各成員國已決定立即重啟一項(xiàng)為居住在美國的拉美和加勒比移民提供法律咨詢和援助的特別基金。沈安認(rèn)為，這一舉措有望得到拉美其他國家的響應(yīng)和支持。

美洲玻利瓦爾聯(lián)盟的前身為美洲玻利瓦爾替代計(jì)劃。該計(jì)劃由前委內(nèi)瑞拉領(lǐng)導(dǎo)人查韋斯和前古巴領(lǐng)導(dǎo)人菲德爾·卡斯特羅于２００１年提出，２００４年在古巴首都哈瓦那成立，旨在加強(qiáng)拉美和加勒比地區(qū)國家間的經(jīng)貿(mào)合作和一體化進(jìn)程，抵制美國倡導(dǎo)建立的美洲自由貿(mào)易區(qū)。２００９年６月，根據(jù)委內(nèi)瑞拉的倡議，該組織更名為美洲玻利瓦爾聯(lián)盟。目前，該聯(lián)盟成員國包括古巴、玻利維亞、厄瓜多爾等１１個(gè)拉美和加勒比國家。

古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅在峰會(huì)發(fā)言中批評美國實(shí)行“極端且自私”的貿(mào)易保護(hù)主義，引發(fā)與會(huì)者共鳴。

此外，面對美國政府繼續(xù)干預(yù)拉美國家內(nèi)政的行徑，參加此次峰會(huì)的國家也集體發(fā)聲，明確說“不”。美洲玻利瓦爾聯(lián)盟各成員國在峰會(huì)宣言中反對美國對委副總統(tǒng)艾薩米的指控和制裁，要求美國立即取消所有對委制裁。

警惕美國分化

面對拉美國家的集體反對，２月中旬以來，特朗普政府通過“電話外交”和邀請秘魯總統(tǒng)庫琴斯基訪美等一系列舉措，尋求緩和同部分拉美國家的緊張關(guān)系。

分析人士認(rèn)為，這種象征性和解姿態(tài)對改善美國與拉美關(guān)系作用有限。從特朗普政府的做法看，美方似乎有意對拉美國家進(jìn)行分化和挑撥，故意激化拉美國家之間的矛盾，以便從中漁利。

沈安指出，特朗普政府只和拉美國家的中右翼領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行溝通，和拉美地區(qū)大多數(shù)中左翼執(zhí)政國家沒有接觸，與激進(jìn)左翼國家之間依然對立。雖然存在“一致對外”的訴求，但拉美左右翼勢力之間在思想觀念、政治經(jīng)濟(jì)主張等方面存在根本分歧，這使得拉美左右翼執(zhí)政的國家之間以及拉美各國國內(nèi)的左右翼勢力之間真正走向團(tuán)結(jié)和聯(lián)合的難度很大。

南開大學(xué)拉美研究中心主任王萍也認(rèn)為，盡管當(dāng)前拉美左右翼執(zhí)政國家都對美國不滿且強(qiáng)調(diào)地區(qū)團(tuán)結(jié)，但出發(fā)點(diǎn)和目的還是有所不同。由于美國的打壓政策，拉美左翼與美國的矛盾由來已久，而右翼的不滿主要源于特朗普的保護(hù)主義政策。拉美國家要真正形成對美“統(tǒng)一戰(zhàn)線”存在難度。

此外，拉美地區(qū)正處于新一輪選舉周期。厄瓜多爾４月將舉行總統(tǒng)選舉第二輪投票。２０１８年，巴西、墨西哥等國也將陸續(xù)迎來大選。各國的左右翼力量將在這些選舉中展開激烈競爭。在這樣的大環(huán)境下，拉美左右翼力量如何在競爭的同時(shí)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，一致應(yīng)對外部挑戰(zhàn)，是一個(gè)不小的難題。（完）