十余位代表委員談振興實體經濟:靠創(chuàng)新提升核心競爭力

觀點:

全國政協(xié)委員、國務院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長李蘭:

要拓寬社保資金的籌集渠道,增強收支平衡能力,通過完善費率和待遇調整機制,理順社會統(tǒng)籌和個人賬戶的基金結構,通過固定基數(shù)和降低費率相結合的方式,降低企業(yè)的社保負擔和用工成本

全國人大代表、福建省政協(xié)原副主席、黨組副書記李川:

只有讓科技創(chuàng)新成果與實體經濟更加有機地融合起來,才能真正使實體經濟具備可持續(xù)發(fā)展的持久動力

全國人大代表、晶龍實業(yè)集團董事長靳保芳:

建議下調企業(yè)和職工“五險一金”繳費率,緩解企業(yè)用工成本。同時,個稅起征點每年隨著CPI指數(shù)進行動態(tài)調整,增加企業(yè)職工可支配收入

近年來,在全球經濟復蘇乏力,國內經濟下行壓力加大的形勢下,實體經濟發(fā)展中面臨著諸多困難和壓力,“脫實向虛”的問題更是引發(fā)各界廣泛關注。

今年政府工作報告指出,實體經濟從來都是我國發(fā)展的根基。根據(jù)中央部署,2017年我國將著力振興實體經濟。當前,應如何克服我國實體經濟發(fā)展中面臨的困難?振興實體經濟應該怎么干?參加全國兩會的部分人大代表和政協(xié)委員接受了經濟日報·中國經濟網記者采訪。

把降成本擺在首要位置

“土地、勞動力等要素成本越來越高,企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)盈利難度加大?！比珖舜蟠怼⒏＝ㄅ闻问称芳瘓F董事長兼總裁蔡金垵說。

像蔡金垵代表一樣感受到實體經濟成本壓力的企業(yè)界代表、委員不在少數(shù)。全國政協(xié)委員、國務院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長李蘭介紹說,中國企業(yè)家調查系統(tǒng)對3000位企業(yè)家的追蹤問卷調查顯示,最近5年來,企業(yè)成本壓力大、負擔重的情況比較嚴重,已經成為制約企業(yè)轉型升級的重要因素。其中,關于“目前企業(yè)面臨的最主要困難”這一問題,超過三分之二的企業(yè)家選擇了“人工成本上升”,超過半數(shù)的企業(yè)家選擇了“社保、稅費負擔過重”,排在19個選項的前兩位。

全國政協(xié)委員傅成玉指出,由于成本壓力大,企業(yè)掙錢難,導致很多企業(yè)更愿意去做金融,這很容易造成產業(yè)發(fā)展空心化,引發(fā)資產泡沫,最終又把成本轉移到實體企業(yè)上來。

政府工作報告指出,2017年我國將多措并舉降成本,千方百計使結構性減稅力度和效應進一步顯現(xiàn),大幅降低非稅負擔。

“幫助企業(yè)降成本,首先要把稅費負擔降下來?！崩钐m委員建議,當前應面向實體企業(yè)實施結構性減稅,推進稅制結構改革和稅率優(yōu)化,特別是要降低企業(yè)在生產環(huán)節(jié)的稅負,普遍降低企業(yè)增值稅稅率。要針對“三農”以及小微企業(yè),進一步擴大稅收優(yōu)惠政策面;降低教育費附加等法定和行政許可收費比例,或減免各類規(guī)費;進一步清理整頓中介機構服務市場收費。

針對當前用工成本攀升的問題,全國人大代表、晶龍實業(yè)集團董事長靳保芳說,目前實體企業(yè)“五險一金”繳費比例過高,企業(yè)實際支付工資與工人實際到手工資相差太大。同時,現(xiàn)行的3500元個稅起征點標準過低,員工繳納個人所得稅過多?！敖ㄗh下調企業(yè)和職工‘五險一金’繳費率,緩解企業(yè)用工成本。同時,個稅起征點每年隨著CPI指數(shù)進行動態(tài)調整,增加企業(yè)職工可支配收入。”靳保芳代表說。

李蘭委員建議,要拓寬社保資金的籌集渠道,增強收支平衡能力,通過完善費率和待遇調整機制,理順社會統(tǒng)籌和個人賬戶的基金結構,通過固定基數(shù)和降低費率相結合的方式,降低企業(yè)的社保負擔和用工成本。

以簡政放權換市場活力

盼盼食品已經在十幾個省份建立了生產基地,基本完成了對全國市場的布局。在加快投資步伐的進程中,蔡金垵代表有一個很深刻的感受:企業(yè)在和各地政府打交道的過程中,門好進了,臉好看了,事也比過去好辦了,企業(yè)與政府溝通成本降低了。

數(shù)據(jù)顯示,截至2016年年底,國務院部門的各類審批事項已經取消了620項左右,本屆政府承諾的要取消1/3的審批事項已經提前完成。不少地方和部門取消和下放的比例更大一些,非行政許可的審批已經完全取消。同時,商事制度改革進一步深化,對激發(fā)實體經濟活力發(fā)揮了明顯的作用。

全國人大代表、福建省莆田市委書記林寶金說,為了進一步激發(fā)實體經濟發(fā)展活力,莆田市對民營企業(yè)遇到困難和問題積極作為、靠前服務,積極幫助解決實際困難,特別是把項目推進作為服務實體經濟的重要抓手,研究和協(xié)調解決項目實施過程中存在的困難和問題。

“政府部門簡政放權的力度不斷加大,我們真正體會到簡政放權對激活市場主體有著重要的作用?！比珖舜蟠?、四川省青川縣川珍實業(yè)有限公司董事長左萬軍說,現(xiàn)在政府正在從過去的大包大攬中跳出來,把更多的精力放在事中事后監(jiān)管和做好服務上。

政府工作報告提出,將持續(xù)推進政府職能轉變。李蘭委員建議,當前,應大力加快政府行政體制改革,降低制度性交易成本。同時,全面優(yōu)化政府管理,提高管理效率,促進政府公共服務職能的轉變,營造良好的經營環(huán)境,激發(fā)微觀市場主體的積極性和創(chuàng)造性。

靠創(chuàng)新提升核心競爭力

“很多企業(yè)熱衷賺快錢,但我還是會堅守著實體經濟不動搖。”全國人大代表、湖北回天膠業(yè)有限公司董事長章鋒對實體經濟很執(zhí)著,這源于他對科技創(chuàng)新推動實體經濟快速發(fā)展充滿信心。

回天膠業(yè)曾經是個瀕臨破產的企業(yè),多年來正是依靠創(chuàng)新,適應了市場的萬千變化。如今,嘗到創(chuàng)新帶來的甜頭后,章鋒代表堅持把企業(yè)的技術研發(fā)中心設在上海,目的就是要利用上海的研發(fā)資源和實力在國際同業(yè)內始終保持技術領先。

“實體企業(yè)要保持市場競爭優(yōu)勢,必須重視創(chuàng)新、依靠創(chuàng)新?！苯７即碚f,多年來,晶澳太陽能一直加強在研發(fā)上的資金投入,研發(fā)投入及占銷售收入比例在行業(yè)內一直處于領先地位。

全國人大代表、福建省政協(xié)原副主席、黨組副書記李川說,當前我國實體經濟面臨的困難,既有來自外部生產要素成本高企的因素,也有來自國內制度性成本的壓力。更重要的是,我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力偏弱,導致核心競爭力不強,在市場競爭中缺乏優(yōu)勢,進而又影響了企業(yè)擴大再生產和進一步轉型升級的進程。

政府工作報告提出,要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,推動實體經濟優(yōu)化結構,不斷提高質量、效益和競爭力。

“這些年,我們一直強調要創(chuàng)新,但成效和預期有著較大差距。其中,科技創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展‘兩張皮’現(xiàn)象是主因?！崩畲ù碚f,實踐中,一些科研成果不接地氣,與產業(yè)發(fā)展相脫節(jié);另一方面是,一些科研成果在產業(yè)化、商業(yè)化過程中缺乏成熟的第三方交易市場,科研成果漫天要價,抬升了實體經濟使用新技術的成本。只有讓科技創(chuàng)新成果與實體經濟更加有機地融合起來,才能真正使實體經濟具備可持續(xù)發(fā)展的持久動力。

李蘭委員還建議,應進一步推進簡政放權,完善法治環(huán)境,保護企業(yè)創(chuàng)新的權益,加強知識產權保護,保障創(chuàng)新者的利益;加大執(zhí)法力度,保證相關法規(guī)的執(zhí)行落實,為企業(yè)創(chuàng)新營造一個公平、公正的法制環(huán)境和發(fā)展空間。(經濟日報·中國經濟網記者 林火燦 廉 丹 陳果靜 于 泳 石 偉 劉 暢)