3月13日上午，全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議落下帷幕。

回首擔(dān)任政協(xié)委員的歷程，學(xué)到許多在別的崗位或平臺(tái)上無法學(xué)到的知識(shí)，體驗(yàn)和領(lǐng)悟到政協(xié)獨(dú)有的工作方式及思路，收獲了履職盡責(zé)的成果，還有珍貴的友誼和快樂，真是“一屆政協(xié)委員，一生政協(xié)情緣”！

對(duì)政協(xié)委員民主監(jiān)督職能使命的認(rèn)識(shí)，經(jīng)歷了一個(gè)由陌生到相對(duì)了解，由膚淺到相對(duì)深入的過程。初入政協(xié)，確實(shí)存在著旁觀者的心態(tài)，主觀上并不想敷衍，但不知如何在政協(xié)工作中發(fā)力，形成了實(shí)際上的無所事事，無所作為。十二屆政協(xié)以來，政治協(xié)商和民主監(jiān)督都上了一個(gè)臺(tái)階，從常委會(huì)議、雙周協(xié)商座談會(huì)，到專題協(xié)商、界別協(xié)商；從會(huì)議監(jiān)督、視察監(jiān)督，到提案監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督……精彩紛呈，風(fēng)生水起。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼戰(zhàn)略全局，高度重視發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督重要作用，提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求。根據(jù)六中全會(huì)的部署，中辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》。為新形勢(shì)下政協(xié)民主監(jiān)督提供了基本遵循。俞正聲主席在五次會(huì)議上所作的常委會(huì)工作報(bào)告中，特別強(qiáng)調(diào)了“加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作”，進(jìn)一步明確了民主監(jiān)督的性質(zhì)定位、監(jiān)督重點(diǎn)、方式方法和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)等重要原則。作為政協(xié)委員，我本人也受到巨大的鼓舞和啟發(fā)，結(jié)合幾年的實(shí)踐，由此深化了對(duì)政治協(xié)商和民主監(jiān)督的理解。

堅(jiān)守民主監(jiān)督之“魂”。這個(gè)“魂”就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向。在多次的專題調(diào)研中，我們與各民主黨派、無黨派人士坦誠(chéng)交流，以提出意見、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行協(xié)商式監(jiān)督。雖然并不具備強(qiáng)制的約束力，但其政治影響力不可低估。尤其是他們中有許多是專家學(xué)者，圍繞“五位一體”和“四個(gè)全面”總體戰(zhàn)略布局，提出的意見完全符合黨中央的思路要求，有較強(qiáng)的針對(duì)性和說服力。盡管有些意見還比較尖銳，但都起到了協(xié)助黨和政府解決問題、改進(jìn)工作、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝心聚力的良好作用。比如在計(jì)劃生育專題調(diào)研中，針對(duì)人們存在的模糊認(rèn)識(shí)和慣性思維，有的專家從維護(hù)黨的執(zhí)政地位和長(zhǎng)治久安的角度，大膽提出必須盡快實(shí)行放開二孩政策的建議，最終在決策層面得到體現(xiàn)。

夯實(shí)民主監(jiān)督之“基”。改進(jìn)調(diào)查研究，不斷提高質(zhì)量，是提升整體履職水平的切入點(diǎn)，也是民主監(jiān)督中最基本、最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵、最要害的。必須掌握第一手的情況和資料，監(jiān)督才能有理有據(jù)有力。我所參加的治理沙漠污染的監(jiān)督性調(diào)研，緣起于新聞?shì)浾摰纳鐣?huì)監(jiān)督。政協(xié)的監(jiān)督必須更有深度，更有建設(shè)性，更能解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問題。調(diào)研組不僅認(rèn)真了解新聞曝光的前前后后，更在當(dāng)?shù)貜V泛聽取政府、企業(yè)、職能部門的意見，甚至召開了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民和新聞媒體的專題座談會(huì)，掌握了造成污染主、客觀的多方面原因。不僅督促檢查當(dāng)?shù)厍謇憩F(xiàn)有污染地，建立污水處理廠等當(dāng)前治標(biāo)措施，而且從國(guó)家全局考慮，提出在沿黃河上游禁止建設(shè)化工企業(yè)，以防止上游水源和地下水的隱性污染等長(zhǎng)遠(yuǎn)治本之策。由此我體會(huì)到，對(duì)于一些久治不愈的頑癥，僅有單純的監(jiān)督不夠，最好形成監(jiān)督的合力。比如此次監(jiān)督，就是新聞?shì)浾摫O(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督相結(jié)合，形成了更大的壓力和推動(dòng)力，提出了更多、更有效的辦法，最終得以解決問題。

培育民主監(jiān)督之“果”。監(jiān)督必須問效，調(diào)研必有成果。從實(shí)際出發(fā)，調(diào)研監(jiān)督的結(jié)果得到反饋，形成工作的指導(dǎo)或決策，才是調(diào)研監(jiān)督的根本目的。近幾年來，我不止一次地跟隨人口資源環(huán)境專委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和同志參加了原始森林保護(hù)及林業(yè)體制調(diào)研和保護(hù)東北黑土地的調(diào)研，主觀上想在一個(gè)題目上盡可能地深入一點(diǎn)，全面一點(diǎn)，盡到政協(xié)委員的責(zé)任。不僅領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)專家強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心感動(dòng)了我，更重要的是從他們那里學(xué)到了一些管用的方法。這些調(diào)研對(duì)國(guó)家制定天然林和黑土地保護(hù)政策，起到了非常關(guān)鍵和重要的作用。這種成就感往往超越了文字創(chuàng)作的興奮，也更為珍視。盡管我不是主角，但重在“我參與”“我收獲”。因?yàn)槲易鳛檎f(xié)委員通過努力，一定程度上實(shí)現(xiàn)了“不存旁觀之心，不為敷衍之事”的人生階段性進(jìn)步。欣慰之余，也更堅(jiān)定了我在有限的時(shí)間里，努力學(xué)習(xí)、有所作為的信念。

作者：全國(guó)政協(xié)委員、解放軍報(bào)社原社長(zhǎng) 黃國(guó)柱