在3月14日上午進行的代表小組審議關于政府工作報告、年度計劃、年度預算的3個決議草案會上，中國青年報·中青在線記者注意到，在《關于修改情況的說明》中，共作出修改與補充78處，其中，4條涉及房地產。

“遏制熱點城市房價過快上漲”及“健全購租并舉的住房制度”成為補充內容。此外，“繼續(xù)發(fā)展公租房”改為“繼續(xù)發(fā)展公租房等保障性住房”，“因地制宜提高貨幣化安置比例”改為“因地制宜、多種方式提高貨幣化安置比例”。

整體而言，修改與補充的部分進一步強調了“因城施策去庫存”的決心，也體現(xiàn)了過去十多天來代表委員聚焦房地產工作的成效。很多代表委員都注意到，今年政府工作報告中關于房地產市場的政策與以往有不同的表述，其中，“房住不炒”引起廣泛熱議。

“房住不炒”熱了兩會

2016年年底的中央經(jīng)濟工作會議首次提出，“房子是用來住的，不是用來炒的”。此后，與房地產相關的部門陸續(xù)出臺了與之相配套的政策，涉及到房企融資、購房者信貸等方面。

這句話被簡化為“房住不炒”闖進人們的生活，也在今年的政府工作報告中被進一步細化了政策邏輯。

“‘房住不炒’在今年政府工作報告中被轉述為‘堅持住房的居住屬性’?！比珖f(xié)委員、上海社會科學院研究員、國家住建部專家委成員張泓銘表示，盡管往年的政府工作報告中也曾提到“居住屬性”，但結合“房住不炒”的概念，可視作房地產調控思想基礎的轉變。

“房地產第一功能是使用功能，對GDP和稅金的作用要建立在使用基礎上，這是常識。”張泓銘在接受中國青年報·中青在線記者專訪時表示，以往“被GDP牽著鼻子走”的思路，正是過去十多年來調控成效不穩(wěn)定的根本原因。

張泓銘注意到，用來住的房子，已漸漸在消費者心里形成了共同印象“房價永遠是漲的”，于是在風險投資面前踟躕的人，往往最終仍把房子視作資金最合算的歸宿，“這是神話，要打破”。

在全國政協(xié)委員、林達集團董事局主席李曉林看來，由于投資性和投機性混淆，一線和部分二線城市房價一度被炒到“不正?！钡某潭龋胺孔〔怀础鼻兄幸??！耙痪€及部分二線城市價格漸趨穩(wěn)定，三四線城市去庫存是重點。”

“央行公布數(shù)據(jù)顯示，去年央行新增貸款12.65萬億元，房地產貸款占了44.8％，幾乎一半。全部貸款余額106.6萬億元，房地產占據(jù)了25.03％?！比珖f(xié)委員、工業(yè)和信息化部原部長李毅中在經(jīng)濟界別聯(lián)組會議中指出，資金過多地流向股市、房市、期貨市場，對實體經(jīng)濟已經(jīng)造成了沖擊。李毅中通過調研發(fā)現(xiàn)，多省工業(yè)數(shù)據(jù)占比不超過20％，“房地產和工業(yè)各自占比的明顯差異，發(fā)人深省”。

針對房地產的這組數(shù)據(jù)，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席郭樹清在今年全國兩會召開前給出意見，“分類實施房地產金融調控，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，有效推進去庫存”。