總規(guī)、副中心、生態(tài)、京津冀、文脈，這將是標識今后北京城市規(guī)劃建設(shè)的五個關(guān)鍵詞。3月16日至17日，中共北京市委十一屆十三次全會召開。會議就城市規(guī)劃建設(shè)提出五項要求：抓緊完成城市總體規(guī)劃編制，高起點、高標準、高水平建設(shè)好北京城市副中心，更加突出生態(tài)保護，更加突出京津冀協(xié)同發(fā)展，更加突出文脈傳承。

北京市委書記郭金龍在全會講話中強調(diào)，北京發(fā)展進入新階段，不疏不舍就不可能科學(xué)發(fā)展，不治“城市病”就沒條件發(fā)展。

疏解是發(fā)展的前提條件。疏解非首都功能，本質(zhì)上就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，就是緩解人口資源環(huán)境的突出矛盾，就是更好地履行作為國家首都的職責。要圍繞疏得出存量、控得住增量，遷得出去、落得下來，建立疏解功能的長效機制，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功。

治理“城市病”是發(fā)展的必然要求。要牢固樹立“抓經(jīng)濟是發(fā)展，抓環(huán)境建設(shè)、抓城市治理也是發(fā)展，而且是更高層次發(fā)展”的觀念，堅決打好“城市病”治理的攻堅戰(zhàn)，促進城市協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。通過深化改革，完善城市治理體系，提高精細化管理水平，努力把每條大街小巷、每一個社區(qū)都管好、治理好，筑牢防范“城市病”的堤壩，探索中國特色超大城市可持續(xù)發(fā)展的道路，讓城市越來越美好。

提升城市發(fā)展水平是努力方向。北京作為首都，有著豐厚的資源優(yōu)勢，完全能夠?qū)崿F(xiàn)更好的發(fā)展。要以建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，堅定不移疏堵結(jié)合、騰籠換鳥，加快培育金融、科技、信息、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、集成電路、新能源等新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)實施綠色制造和智能制造技術(shù)改造。集中力量抓好中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)這“三城一區(qū)”建設(shè)，深化科技體制改革，努力打造北京經(jīng)濟發(fā)展新高地，更好地輻射帶動京津冀城市群發(fā)展。

保障改善民生是根本目的。要堅持把疏解功能與完善城市基本公共服務(wù)、提升群眾生活質(zhì)量結(jié)合起來，堅持以百姓最關(guān)心的問題為導(dǎo)向，積極回應(yīng)民眾關(guān)切的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、環(huán)境、交通等問題，提出解決問題的綜合方略。利用疏解騰退的空間，著力完善便民商業(yè)、養(yǎng)老健康、文化休閑等公共服務(wù)設(shè)施，完善“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，讓群眾有更多、更直接的獲得感。

郭金龍強調(diào)，要堅持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹新發(fā)展理念，抓緊完成城市總體規(guī)劃編制工作，切實轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力。

要更加突出核心功能。北京“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”的功能定位，體現(xiàn)著城市發(fā)展的價值。要始終牢牢把握城市戰(zhàn)略定位，正確認識和處理好“都”與“城”的關(guān)系，不斷提升服務(wù)保障首都核心功能的能力和水平。要以大歷史觀來看待城市副中心建設(shè)，高起點、高標準、高水平建設(shè)好副中心，著力構(gòu)建功能清晰、分工合理、主副結(jié)合的空間格局，加快形成北京城市發(fā)展的新骨架。

要更加突出生態(tài)保護。牢固樹立綠色發(fā)展的理念，以資源環(huán)境承載力為硬約束，把人口總量上限、生態(tài)紅線、城市開發(fā)邊界三條線，體現(xiàn)到經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃中，體現(xiàn)到各類專項規(guī)劃中，并以強有力的措施落實到位，提高城市發(fā)展的持續(xù)性和宜居性?？朔粍又卫淼乃季S慣性，積極探索量水發(fā)展的新模式、新途徑。堅決打好環(huán)境污染治理攻堅戰(zhàn)，讓百姓增加更直接的環(huán)境改善獲得感。

要更加突出協(xié)同發(fā)展。協(xié)同發(fā)展是北京可持續(xù)發(fā)展的必由之路。要更加堅定不移地沿著協(xié)同發(fā)展的道路走下去，努力推動交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移三大重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大突破，推進協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，加強公共服務(wù)共建共享，更好地發(fā)揮北京“一核”的作用。

要更加突出文脈傳承。北京歷史文化是中華文明源遠流長的偉大見證。要增強文化自信，更加重視做好北京歷史文化保護工作，堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，加快構(gòu)建涵蓋舊城、中心城區(qū)、市域和京津冀的歷史文化名城保護體系，更加精心保護好世界遺產(chǎn)，加強對“三山五園”、名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落的保護和發(fā)展，凸顯北京歷史文化的整體價值，把北京城市的歷史文化傳承好，強化“首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時代風(fēng)貌”的城市特色。

北京市委副書記、市長蔡奇，市人大常委會主任李偉，市政協(xié)主席吉林出席。(中新網(wǎng)北京3月17日電/記者 陳建)