加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是最大限度解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高資源配置效率，不斷提高全要素生產(chǎn)率以及提高全體人民福利水平。在這一過程當(dāng)中，政府不僅要保障已經(jīng)失去競爭力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)平穩(wěn)退出，完成去產(chǎn)能、去杠桿和去庫存的三大任務(wù)，更需要支持新的有競爭力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)迅速形成并發(fā)展，從而需要通過補(bǔ)短板和降成本來激發(fā)其活力。

相比于實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域由于需求疲軟引發(fā)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性失衡，金融領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更加彰顯出長期性、制度性、結(jié)構(gòu)性等方面的特殊性，金融資源配置長期存在供給與需求方面的結(jié)構(gòu)性不匹配，其本質(zhì)是金融供給側(cè)制度性與結(jié)構(gòu)性的約束束縛了市場主體對金融服務(wù)的供給，因而金融領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革比其他領(lǐng)域顯得更加迫切。

要疏導(dǎo)金融之水流入實(shí)體之田，首先應(yīng)促進(jìn)金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)金融產(chǎn)品有效供給。積極培育信托、基金、租賃、保理、私募股權(quán)等新金融業(yè)態(tài)，建立多層次金融產(chǎn)品體系，增加金融產(chǎn)品的有效供給。同時(shí)，加大金融機(jī)構(gòu)對裝備制造、新一代信息技術(shù)、航空航天、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等高端產(chǎn)業(yè)和機(jī)器人、3D打印設(shè)備、智能終端、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)的金融支持，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)水平的提高；增加“三農(nóng)”貸款，針對現(xiàn)代種業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)制定信貸傾斜和貸款優(yōu)惠政策，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，促進(jìn)新型現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第二，應(yīng)加快多層次資本市場建設(shè)，增強(qiáng)直接融資的有效供給。深化創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域股權(quán)市場改革，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)基金、資產(chǎn)證券化等結(jié)構(gòu)性融資業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)新，建立包括場外、場內(nèi)市場的分層有序、品種齊全、功能互補(bǔ)、規(guī)則統(tǒng)一的多層次資本市場體系。一方面為各種具有強(qiáng)烈融資需求的企業(yè)根據(jù)自身的資信狀況找到符合自身定位特點(diǎn)的融資平臺，獲得資金以求發(fā)展，另一方面也逐步開放資本市場，允許國內(nèi)外投資者在可控風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資本的自由流動(dòng)，提升資本市場活力，從而進(jìn)一步擴(kuò)大直接融資規(guī)模在社會融資比例中的占比，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。

第三，鼓勵(lì)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)雙向開放。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)嘗試逐步開放個(gè)人境內(nèi)外實(shí)業(yè)投資、不動(dòng)產(chǎn)投資和金融類投資活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資本市場雙向開放；開展證券期貨機(jī)構(gòu)的跨境經(jīng)紀(jì)及資管類業(yè)務(wù)，并充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提升金融服務(wù)效率和整體管理水平；充分利用國家對中小企業(yè)融資的支持政策與文件，鼓勵(lì)擴(kuò)大供應(yīng)鏈金融服務(wù)的覆蓋范圍，特別是在京津冀、長三角和珠三角等區(qū)域，為生產(chǎn)鏈的上中下游企業(yè)提供良好的融資環(huán)境，加強(qiáng)引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)積極參與整個(gè)供應(yīng)鏈的生產(chǎn)、加工和銷售活動(dòng)，提升金融服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合度。

第四、加強(qiáng)普惠金融體系建設(shè)，擴(kuò)展金融資源供給渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，豐富數(shù)字金融產(chǎn)品，創(chuàng)新普惠金融服務(wù)方式，探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段開展遠(yuǎn)程客戶授權(quán)，實(shí)現(xiàn)貸款的線上申請、審批和放貸。將移動(dòng)技術(shù)作為普惠金融的重要載體，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指引和業(yè)務(wù)監(jiān)管，加快推進(jìn)包括個(gè)人信息保護(hù)、電子簽名、電子認(rèn)證等方面的立法。大力發(fā)展電子化金融產(chǎn)品，在農(nóng)村繼續(xù)推廣移動(dòng)支付和助農(nóng)取款終端，解決農(nóng)村地區(qū)物理網(wǎng)點(diǎn)不足等問題，提升農(nóng)戶金融服務(wù)便利性。

作者：全國政協(xié)委員、中國濱海金融協(xié)同創(chuàng)新中心主任 王愛儉