3月9日上午,全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別小組上,甘連舫委員(左二)就老年人健康養(yǎng)老相關(guān)內(nèi)容發(fā)言,表示“當(dāng)前社會(huì)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重,如何推動(dòng)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為一個(gè)重要課題”。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 高興貴攝

編者按 習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào),落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想,想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困,在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。

推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖、普遍推行垃圾分類制度、提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)食品安全等小事,其實(shí)都是與廣大人民群眾收獲密切相關(guān)的大事,也是重大的民生工程、民心工程。參加全國兩會(huì)的代表、委員們表示,要持續(xù)推進(jìn)民生工程建設(shè),加快全面建成小康社會(huì)步伐,讓人民群眾擁有更多獲得感。

“2015年底,60歲及以上人口達(dá)到2.2億人,占總?cè)丝诘?6.2%,預(yù)計(jì)到2020年,這個(gè)數(shù)字將達(dá)到2.5億,占比達(dá)16.8%。每家都有老人,每個(gè)人都會(huì)老,養(yǎng)老不僅是個(gè)人和家庭的現(xiàn)實(shí)問題,也是全社會(huì)需要面對(duì)的問題?！比珖舜蟠怼⒔鸢l(fā)科技股份有限公司首席信息官龍芳的話道出了代表、委員們的心聲。

“老有所養(yǎng)”牽動(dòng)人心,高齡老人、失能老人、空巢老人不斷增多,再加上家庭小型化的結(jié)構(gòu),養(yǎng)老“破題”迫在眉睫,養(yǎng)老服務(wù)“瓶頸”如何突破,也成為代表、委員們最為關(guān)注的話題之一。

居家養(yǎng)老:

“養(yǎng)得起”還要“養(yǎng)得好”

“老人倒是能自己做飯,但炒菜時(shí)候放得不是鹽,是洗衣粉!”全國人大代表、寶鋼集團(tuán)韶光鋼鐵有限公司原黨委書記余子權(quán)感嘆地說?！跋駨V州、珠海這樣的城市,請(qǐng)護(hù)工一個(gè)月要七八千元,還特別難請(qǐng)?！比珖舜蟠?、廣東省人大常委會(huì)原副主任雷于藍(lán)說。

兩位代表的話,點(diǎn)出了居家養(yǎng)老的窘境。一方面老人亟需照顧,另一方面專人護(hù)理的費(fèi)用普通百姓又難以負(fù)擔(dān)。考慮到我國養(yǎng)老方式中,居家養(yǎng)老占比高達(dá)96%,如何降低居家養(yǎng)老的成本,減輕養(yǎng)老負(fù)擔(dān),就成了一道難題。

保險(xiǎn)創(chuàng)新可以作為一個(gè)解決方案。全國政協(xié)委員、河南中醫(yī)學(xué)院科技成果推廣中心主任司富春建議:“在目前已有的高齡補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼等基礎(chǔ)上,結(jié)合養(yǎng)老保障制度和醫(yī)療保障制度的改革,增加老年人健康護(hù)理費(fèi)用的醫(yī)保報(bào)銷,解決一定比例的護(hù)理費(fèi)用,逐步建立起適合我國國情的長期照護(hù)保險(xiǎn)制度?！比珖舜蟠怼⑸钲谌A昱集團(tuán)總裁麥慶泉同樣表示:“建議實(shí)施長期護(hù)理保險(xiǎn)制度全民參保計(jì)劃,將長期護(hù)理險(xiǎn)作為繼養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育這五大基本保險(xiǎn)之外的第六個(gè)社保險(xiǎn)種?！?/p>

在全國政協(xié)委員、香江集團(tuán)總裁翟美卿看來,技術(shù)創(chuàng)新也是降低居家養(yǎng)老成本的一條路。“利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù),連接醫(yī)療、家政、餐飲等公共養(yǎng)老資源,共同構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)互動(dòng)平臺(tái)。不過,現(xiàn)在很多智能化居家養(yǎng)老還停留在概念層面,配套弱、無標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)不落地等問題突出,需要完善系統(tǒng)的規(guī)劃和指導(dǎo),為各智能化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供可依照的標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老:

消費(fèi)創(chuàng)新公辦“兜底”

今年政府工作報(bào)告中提出,“支持社會(huì)力量提供教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)”。在雷于藍(lán)代表看來,這有助于打破目前機(jī)構(gòu)養(yǎng)老“冰火兩重天”的窘境。“在一線城市,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)‘一床難求’;但在鎮(zhèn)一級(jí),空置率卻相當(dāng)高。要破解這一尷尬,就需要社會(huì)力量的進(jìn)入。”司富春委員也表示,引入社會(huì)力量有助于推進(jìn)多層次養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。“既需要品牌信譽(yù)好、產(chǎn)業(yè)集中度高、資源優(yōu)勢(shì)較好的龍頭型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè),也要培育一些規(guī)模小、靈活度高、遍布街道社區(qū)的中小型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),適合老年人的經(jīng)濟(jì)狀況和需求?！?/p>

當(dāng)前,引入社會(huì)力量的最大瓶頸是用地。不少機(jī)構(gòu)積極性很高,但終因地價(jià)成本太高沒法進(jìn)入。北上廣這些老齡化嚴(yán)重的地方,政府能否拿出定向土地用于養(yǎng)老院建設(shè)?

麥慶泉代表告訴記者,去年出臺(tái)的《關(guān)于支持整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》支持將事業(yè)單位改制后騰出的辦公用房、轉(zhuǎn)型中的培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后的廠房整合改造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?！跋Ｍ鶕?jù)這一文件,早日出臺(tái)具體操作方案。首先摸清底,這些房子現(xiàn)狀如何,位置是否便利,現(xiàn)在還值多少錢?這些基本都是財(cái)政投入建起來的,要先把賬記好,然后移交各級(jí)民政部門。”麥慶泉代表表示,“從長遠(yuǎn)看,還應(yīng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。在新建小區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊城改造中,提前預(yù)留養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地?！?/p>

司富春委員認(rèn)為,社會(huì)力量投入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),也要拓展功能,提高服務(wù)水平?！艾F(xiàn)在供養(yǎng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展較快,但康復(fù)和護(hù)理性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展較慢,今年政府工作報(bào)告也將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合作為發(fā)展新興消費(fèi)的重要內(nèi)容。但是,目前醫(yī)養(yǎng)結(jié)合各項(xiàng)服務(wù)資源融合不夠,醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)時(shí)存在醫(yī)保報(bào)銷難、盈利空間小等問題,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平都比較低?！彼ㄗh,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)同,有效銜接“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”各項(xiàng)服務(wù)資源,鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立老年人康復(fù)院、護(hù)理院開展養(yǎng)老服務(wù),引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)院合作設(shè)立康復(fù)病房,大力支持有相關(guān)專業(yè)特長的醫(yī)師及專業(yè)人員在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范開展疾病預(yù)防、營養(yǎng)等非診療行為的健康服務(wù)。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 陳 靜 崔國強(qiáng) 鄭 彬 閆偉奇)