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業(yè)內(nèi)人士揭“掛證”市場(chǎng)套路:有人專門為掛證考試
根治“掛證”行為需多方合力
在采訪中,秦昊向記者感慨:中央不停發(fā)文整頓“掛證”,現(xiàn)在行情越來越差了。
的確,近年來,有關(guān)部門逐步加大清理打擊“掛證”行為的力度。對(duì)個(gè)人提交虛假申請(qǐng)材料騙取注冊(cè)證書、涉嫌掛靠證書等情況,調(diào)查屬實(shí)的,一律不予注冊(cè)。例如,食品藥品監(jiān)督管理總局規(guī)定,“掛證”者一經(jīng)核實(shí),一律注銷注冊(cè),3年內(nèi)不得重新注冊(cè);環(huán)境保護(hù)部要求,對(duì)存在證書掛靠行為的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即撤銷資質(zhì),3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì);2014年以來,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通過開展“掛證”專項(xiàng)治理活動(dòng),共查處335人,記入全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)并在有關(guān)媒體上曝光。
“我在設(shè)計(jì)院工作本來就需要有相關(guān)的職業(yè)資格證,這個(gè)資格證牽扯到單位的招標(biāo)資質(zhì)?,F(xiàn)在社保聯(lián)網(wǎng),如果我的資格證和社保不在一起,很快就能查出來。這樣的確可以治理‘掛證’,不過在治理之下,掛靠的證少了也意味著掛靠費(fèi)又漲了。如果我辭職,靠收資格證掛靠費(fèi)就行,只是要讓掛靠的單位交社保。”小方告訴記者。
小方的切身體會(huì),也是“掛證”現(xiàn)象屢禁不止的原因。
如何破解這一難題?不同行業(yè)的資格證核發(fā)人員向記者表達(dá)了這樣的觀點(diǎn)——打破“信息壁壘”。
“在如今數(shù)據(jù)海量、信息爆炸的時(shí)代,各部門、各地區(qū)之間如果還沿襲過去的監(jiān)管方式和慣性心理,而非建立起有效的信息采集和分享機(jī)制,打破彼此的‘信息壁壘’,就很難摸清監(jiān)管對(duì)象的情況?!痹诒本┦袕氖陆ㄖ熧Y格證相關(guān)考試工作的陳娟向記者介紹說。
“社保系統(tǒng)有望在2017年實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng),這將使‘掛證’的難度加大?!睋?jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,當(dāng)前各種“掛證”中,資格證借給掛靠企業(yè)注冊(cè),而持證者社保仍由實(shí)際工作單位繳納,因此通過社保系統(tǒng)查詢企業(yè)在職人員,就能及時(shí)比對(duì)持證者的實(shí)際工作單位與注冊(cè)單位是否一致。
“現(xiàn)行法律對(duì)‘掛證’行為僅僅是嚴(yán)令禁止,并沒有明確相應(yīng)的處罰措施。從相關(guān)部委的處理結(jié)果來看,通常也只是對(duì)少數(shù)違規(guī)者吊銷注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書、撤銷注冊(cè)等行政處罰,對(duì)整個(gè)灰色市場(chǎng)難以形成有效震懾?!眹?guó)家行政學(xué)院博士后陳雪說,違法成本低、處罰力度不夠在一定程度上導(dǎo)致“掛證”行為在市場(chǎng)上大行其道。
對(duì)此,北京律師周晨建議,一方面,監(jiān)管部門應(yīng)積極作為,加大力度去核查企業(yè)資質(zhì)及持有相關(guān)證書員工是否在職,不要把監(jiān)管停留在“紙面上”;另一方面,需加大對(duì)“掛證”等失信行為的懲戒力度,使得查處“掛證”能起到“殺雞儆猴”的威懾力?!爸挥邪淹晟葡嚓P(guān)法規(guī)制度和加強(qiáng)監(jiān)管結(jié)合起來,才能從根本上解決問題”。(記者 趙麗)
編輯:梁霄
關(guān)鍵詞:業(yè)內(nèi)人士 市場(chǎng) 套路 掛證