監(jiān)管權(quán)責(zé)不明

“本是一對(duì)一租賃模式，變成了一對(duì)多的押金，就產(chǎn)生了金融屬性，應(yīng)由第三方監(jiān)管”

隨著共享單車(chē)企業(yè)迅猛增加，數(shù)額龐大的押金如何處置普遍受到關(guān)注。

ofo單車(chē)CEO戴威表示，目前收取的押金“一分沒(méi)有動(dòng)，我們?cè)诘却嘘P(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)明確的規(guī)定”。

摩拜單車(chē)CEO王曉峰表示，該公司與招商銀行合作設(shè)立了押金專(zhuān)戶(hù)，保證所收押金專(zhuān)款專(zhuān)用。

民商法專(zhuān)家、北京航空航天大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)龍衛(wèi)球教授稱(chēng)：“收取押金的行為到底是正常的質(zhì)押還是變相集資，必須先有所判斷。如果屬于后者，沒(méi)有特定授權(quán)和程序則可能涉嫌違法。這些都需要金融監(jiān)管部門(mén)來(lái)判斷。”

記者聯(lián)系海南、上海、江西多地銀監(jiān)部門(mén)與交管部門(mén)，相關(guān)部門(mén)都表示，由于當(dāng)前押金池監(jiān)管權(quán)責(zé)規(guī)定不明，尚未開(kāi)展相關(guān)工作。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、法學(xué)院副院長(zhǎng)楊東認(rèn)為，單車(chē)押金從法律上講屬于物權(quán)法所規(guī)定的“動(dòng)產(chǎn)質(zhì)權(quán)”。

“企業(yè)將客戶(hù)押金用于投資理財(cái)?shù)?，?yīng)當(dāng)取得客戶(hù)同意。投資收益的分配應(yīng)與客戶(hù)協(xié)商一致后決定。對(duì)于未經(jīng)客戶(hù)同意，擅自動(dòng)用客戶(hù)押金的，損失應(yīng)當(dāng)由企業(yè)承擔(dān)?！睏顤|說(shuō)。

同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院副教授劉春彥認(rèn)為，“本是一對(duì)一的租賃模式，變成了一對(duì)多的押金，就產(chǎn)生了金融屬性，應(yīng)該由第三方監(jiān)管?！彼ㄗh，應(yīng)該像第三方支付那樣，實(shí)現(xiàn)銀行監(jiān)管，繳納一定比例備付金。

押金安全堪憂

“一旦有共享單車(chē)公司出局，消費(fèi)者支付的押金就面臨風(fēng)險(xiǎn)，政府應(yīng)當(dāng)盡早采取措施”

實(shí)際上，不少共享單車(chē)龍頭企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始探索對(duì)押金采取第三方監(jiān)管。摩拜方面表示，今年2月摩拜與招商銀行宣布達(dá)成戰(zhàn)略合作，確保押金100%安全；ofo方面表示，“有專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)進(jìn)行存管，專(zhuān)款專(zhuān)用”。受訪共享單車(chē)企業(yè)均提到確保押金“安全”，但都沒(méi)有明確回答有沒(méi)有使用押金進(jìn)行投資理財(cái)。

也有一些共享單車(chē)企業(yè)宣布“有條件免押金”政策。永安行第一個(gè)“吃螃蟹”，后有ofo單車(chē)跟進(jìn)。戴威稱(chēng)，目前正與螞蟻金服、芝麻信用合作，在上海地區(qū)試點(diǎn)，積分650分以上免交押金，“未來(lái)將降低用戶(hù)使用門(mén)檻”。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，近期興起的免押金模式，無(wú)疑將使共享單車(chē)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更為殘酷，行業(yè)洗牌不可避免。劉春彥認(rèn)為，一旦有共享單車(chē)公司出局，消費(fèi)者支付的押金就面臨風(fēng)險(xiǎn)。政府應(yīng)當(dāng)盡早采取措施，防止企業(yè)把經(jīng)營(yíng)失敗后的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。