近日,筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),我國(guó)有一些地方出現(xiàn)了港口能力過剩的問題,在有些地區(qū),甚至出現(xiàn)了惡性競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的情況。

港口是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源,經(jīng)過多年快速發(fā)展,我國(guó)港口建設(shè)已經(jīng)走在世界前列。然而,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài),幾乎所有產(chǎn)業(yè)都面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求,港口也不例外。改革開放初期,我國(guó)港口基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足,硬件設(shè)施更是發(fā)展短板。從這個(gè)角度來說,港口能力的快速提升為產(chǎn)業(yè)向我國(guó)沿海轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了有利條件。

近年來,受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、需求下滑、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、運(yùn)輸組織方式調(diào)整和前期建設(shè)力度大等多方面的影響,一些港口在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中摸索出了轉(zhuǎn)型升級(jí)的路子,開始更多關(guān)注如何提高效益、做好服務(wù),進(jìn)一步發(fā)揮好港口的服務(wù)功能。但與此同時(shí),也有一些港口仍在沿襲過去通過大規(guī)模港口建設(shè)吸引產(chǎn)業(yè)的思路,導(dǎo)致出現(xiàn)一些問題,局部區(qū)域散貨、油品等貨種碼頭能力相對(duì)過剩,同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。

當(dāng)然,港口間競(jìng)爭(zhēng)是港口市場(chǎng)化發(fā)展的必然結(jié)果,在此基礎(chǔ)上,我們?cè)賮硭伎既绾谓鉀Q港口能力過剩的問題。答案就是,以推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,采取有效、有力措施,促進(jìn)港口持續(xù)健康發(fā)展。

首先,要統(tǒng)籌規(guī)劃,優(yōu)化港口總體布局。組織修訂全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃,從功能定位上加大宏觀調(diào)控力度,審慎、有序發(fā)展新港區(qū),嚴(yán)格港口岸線使用審批,推進(jìn)港口群之間、港口群內(nèi)部港口間的分工合作和協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次,要深化改革,推進(jìn)港口資源整合。具體來說,就是要推動(dòng)江蘇沿江區(qū)域港口發(fā)展一體化改革試點(diǎn),初步實(shí)現(xiàn)沿江港口資源整合和集約利用以及錨地統(tǒng)一調(diào)度。鼓勵(lì)港口企業(yè)以資本為紐帶,通過合資、合作、聯(lián)盟等方式進(jìn)行跨行政區(qū)域的投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng),探索區(qū)域港口一體化發(fā)展的有效路徑。

再次,要優(yōu)化結(jié)構(gòu),推動(dòng)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)。為此,我國(guó)出臺(tái)了推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見,推動(dòng)港口企業(yè)向現(xiàn)代綜合物流運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型;拓展服務(wù)功能,發(fā)展以港口為樞紐的聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù),建設(shè)內(nèi)陸港,拓展經(jīng)濟(jì)腹地。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:齊 慧)