最近一段時間來，一而再、再而三地成為輿論焦點，倒逼著云南對旅游市場“出大招”了。昨天上午，云南省人民政府召開新聞發(fā)布會，宣布將于4月15日起施行被稱之為“史上最嚴(yán)”的《云南省旅游市場秩序整治工作措施》，其中不乏針對旅游定點購物、不合理低價游等備受詬病問題的限制性、禁止性措施，并承諾“確保全省旅游市場秩序在一年內(nèi)實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)”。

屢次三番地曝出導(dǎo)游辱罵游客，麗江古城景區(qū)兩次上黑榜，以及年初的女游客被打毀容事件……僅從最近一段時間各方評論來看，這些惡性事件不僅損害了云南旅游的形象，打擊了外地游客對云南游的信心，更暴露了當(dāng)?shù)芈糜问袌龃嬖谥喾矫娴纳顚訂栴}。綜觀此次當(dāng)?shù)匕l(fā)布的整治工作措施，涵蓋了旅游購物管理、旅行社經(jīng)營行為規(guī)范、導(dǎo)游管理方式、景區(qū)景點監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會改革以及改進(jìn)監(jiān)管模式等七大方面22項舉措，且細(xì)化落實了具體牽頭及協(xié)同機構(gòu)，這充分說明當(dāng)?shù)匾呀?jīng)意識到問題的嚴(yán)重性和復(fù)雜性，打算來一場全方位的變革。至少從政策本意來解讀，宣示的態(tài)度是明確的，釋放的信號是積極的。特別是取消旅游定點購物、實行新的旅游標(biāo)準(zhǔn)合同、建立健全集中統(tǒng)一的綜合監(jiān)管指揮平臺等舉措，至少給人耳目一新的感覺。

與一些網(wǎng)友為新政策“點贊”不同，還有另外一些網(wǎng)友顯得非常謹(jǐn)慎，表示“拭目以待”“不看廣告看療效”。這并不奇怪，一方面，諸如導(dǎo)游辱罵游客的事例，早已并非個案而更像是一個長期性問題，人們難免會心存疑慮：“早干啥去了？”另一方面，要說整治，此前有媒體就梳理過，“幾乎每一年云南省都會推出措施‘重拳整治’旅游市場”，但相關(guān)統(tǒng)計顯示，當(dāng)?shù)芈糜瓮对V率近年持續(xù)居高不下，很是令人尷尬。因此，相比于“史上最嚴(yán)”這四個字，更重要的是那些“潑冷水”網(wǎng)友道出的核心——落實。與以往對“低價游”等進(jìn)行單項治理不同，“史上最嚴(yán)”既然是全方位“動真格”，也就相應(yīng)地調(diào)高了政策“調(diào)門”，給了外界更高許諾，假如公眾期待落空，影響可想而知。整治措施中列舉了加強屬地監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)督考核問責(zé)力度的要求，能否實現(xiàn)真正有效的問責(zé)，是決定“史上最嚴(yán)”成敗的重要棋子。

除了以問責(zé)來督促，整治措施能不能落實的另一個關(guān)鍵是游客賦權(quán)。無論是取消旅游定點購物、嚴(yán)禁變相安排和誘導(dǎo)購物，還是嚴(yán)懲針對旅游者的欺詐銷售、實行新的旅游標(biāo)準(zhǔn)合同，目的都是為了維護游客合法權(quán)益。從另一個角度來說，就是應(yīng)該加大違規(guī)違法成本，否則在游客消費需求客觀存在的情況下，形式變化并不意味著從根本上解決了問題。橫向看，諸如“低價游”的現(xiàn)象并非云南獨有。要害在于：是不是游客一個投訴就有人立刻跟進(jìn)落實？在處理糾紛時，能否公平公正處理而不是拉偏架或者推三阻四？就此而言，只有提升游客話語權(quán)，才能倒逼商家合法經(jīng)營。固然，“低價游”也反映了一些游客的貪便宜心理，但倘若對旅行社欺騙行為的投訴一查一個準(zhǔn)，那么“低價游”要么會越來越規(guī)范，要么只能銷聲匿跡。再有，給游客賦權(quán)還應(yīng)該加大游客對監(jiān)管和問責(zé)的參與力度，讓游客的感受和意見成為監(jiān)督政策落實的傳導(dǎo)性壓力。

云南省發(fā)改委主任余繁昨天上午在發(fā)布會上說，由于旅游市場問題由來已久，積重難返，整治效果還不夠理想，整治工作仍停留在治標(biāo)階段，支撐“不合理低價游”的深層次問題還沒有得到徹底解決。這是正視問題的表現(xiàn)。或許，根本上解決問題還有待時日，但不妨從落實每一起糾紛中每一位游客的權(quán)益做起。