“鎮(zhèn)勞保所負(fù)責(zé)人套取并貪污公款，其他涉案人員的違紀(jì)問(wèn)題線(xiàn)索為什么沒(méi)有按規(guī)定移送或備案？”

“當(dāng)時(shí)案件處理的時(shí)間很緊，應(yīng)該是忘記了?！?/p>

“你們這樣做違反了規(guī)定。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則要求將問(wèn)題線(xiàn)索備案或移送，就是要防止問(wèn)題線(xiàn)索被‘鎖在個(gè)人抽屜里’。請(qǐng)馬上整改?！?/p>

這是日前安徽省滁州市紀(jì)委開(kāi)展案件質(zhì)量檢查時(shí)出現(xiàn)的一幕。

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》頒布后，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真執(zhí)行，把“顯微鏡”和“探照燈”對(duì)準(zhǔn)自己，從一點(diǎn)一滴入手、一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，讓規(guī)則真正“落地生根”，成為紀(jì)檢機(jī)關(guān)依規(guī)治黨、強(qiáng)化自我監(jiān)督的制度利器。

以上率下，執(zhí)行從中央紀(jì)委開(kāi)始

2月底至3月上旬，中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)600余名局處級(jí)干部，在中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院接受集中輪訓(xùn)，學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則是其中的一個(gè)重要主題。

“落實(shí)規(guī)則首先要解決理念、意識(shí)問(wèn)題，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，樹(shù)立紀(jì)律意識(shí)、規(guī)則意識(shí)?！薄耙?guī)則的制定，看起來(lái)是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的約束，實(shí)際上是對(duì)干部的保護(hù)，只有嚴(yán)格執(zhí)行工作規(guī)則，干部才不會(huì)出問(wèn)題?！薄?jīng)過(guò)嚴(yán)肅的研討交流，參訓(xùn)的局處級(jí)干部更加深刻地意識(shí)到，只有執(zhí)紀(jì)做到嚴(yán)格規(guī)范，才能保證監(jiān)督嚴(yán)肅有效，必須心懷敬畏和戒懼，做落實(shí)規(guī)則的表率。

規(guī)則由中央紀(jì)委制定，執(zhí)行首先要從中央紀(jì)委機(jī)關(guān)開(kāi)始，要求基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)做到的，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)必須先做到。規(guī)則出臺(tái)后，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)各部門(mén)把自己擺進(jìn)去，迅速學(xué)習(xí)貫徹，嚴(yán)格按照規(guī)則履職盡責(zé)。

“紀(jì)檢監(jiān)察室握有紀(jì)律審查權(quán)，理應(yīng)自覺(jué)接受更高要求、更嚴(yán)監(jiān)督?！敝醒爰o(jì)委各紀(jì)檢監(jiān)察室嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)則，深入查找被“圍獵”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全面梳理并細(xì)化紀(jì)律要求，嚴(yán)管線(xiàn)索處置權(quán)、調(diào)查談話(huà)權(quán)、審查措施使用權(quán)、執(zhí)紀(jì)審查人員借調(diào)權(quán)，規(guī)范涉案款物的暫扣、封存、凍結(jié)、移交和管理，確保規(guī)則執(zhí)行不打折扣、不搞變通、不走樣。

“貫徹規(guī)則不能大而化之，必須結(jié)合案管職能，盯住人看住事。”中央紀(jì)委案件監(jiān)督管理室就線(xiàn)索集中管理、措施核對(duì)辦理、涉案款物管理、“四種形態(tài)”指標(biāo)體系等，研究細(xì)化落實(shí)措施，確保制定的措施辦法有效管用，探索建立全過(guò)程的監(jiān)督體系。

學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、融入日常。中央紀(jì)委機(jī)關(guān)從每一個(gè)細(xì)節(jié)抓起，用嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)，確保規(guī)則落實(shí)到位。

2月23日，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)黨委召開(kāi)機(jī)關(guān)青年“學(xué)規(guī)則、守規(guī)則”學(xué)習(xí)交流會(huì)，來(lái)自不同部門(mén)的6名青年同志圍繞學(xué)習(xí)規(guī)則作了主題發(fā)言，在青年同志中掀起研究貫徹規(guī)則的熱潮。機(jī)關(guān)黨委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，正抓緊研究制定《機(jī)關(guān)工作人員之間打聽(tīng)、干預(yù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作和違規(guī)請(qǐng)托辦私事實(shí)行報(bào)告?zhèn)浒傅囊?guī)定》，促進(jìn)規(guī)則的要求有效落實(shí)。

學(xué)深悟透，從一點(diǎn)一滴入手

“依據(jù)規(guī)則有關(guān)要求，現(xiàn)將反映你鎮(zhèn)花園村黨支部書(shū)記張某騙取土地補(bǔ)償款問(wèn)題的信件轉(zhuǎn)交給你們，請(qǐng)立即按程序辦理。”3月24日，四川省彭州市紀(jì)委常委龔明金將一件信訪(fǎng)舉報(bào)件遞到了工作人員手中。

這并不是真正的“實(shí)戰(zhàn)”，而是彭州市紀(jì)委按照規(guī)則要求，對(duì)各鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)的近100名紀(jì)檢干部開(kāi)展的模擬實(shí)戰(zhàn)互動(dòng)式培訓(xùn)。

該市把真實(shí)案例改編成授課材料，將參訓(xùn)人員分為線(xiàn)索處置、初步核實(shí)、立案審查、審理等角色，按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)則的要求，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)模擬，讓參訓(xùn)人員更加深刻地了解規(guī)則的內(nèi)涵。

規(guī)則緊扣監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程，聚焦關(guān)鍵點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，規(guī)范程序，嚴(yán)明紀(jì)律，具有極強(qiáng)的指導(dǎo)性和實(shí)用性。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扎實(shí)踐行，把學(xué)好用好規(guī)則作為開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的“牛鼻子”。

福建、湖南、黑龍江等地舉辦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，圍繞學(xué)習(xí)貫徹規(guī)則進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)，要求紀(jì)檢干部自覺(jué)接受監(jiān)督，將規(guī)則內(nèi)化于心，外化于行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委組織開(kāi)展學(xué)規(guī)則、用規(guī)則“大練兵”活動(dòng)，編印2萬(wàn)冊(cè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)題庫(kù)，發(fā)放到全區(qū)紀(jì)檢干部手中，強(qiáng)化貫徹落實(shí)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

“我們紀(jì)檢監(jiān)察室在問(wèn)題線(xiàn)索的取證上，還存在不細(xì)致或發(fā)現(xiàn)其他線(xiàn)索報(bào)告不及時(shí)的現(xiàn)象……”日前，江蘇省太倉(cāng)市紀(jì)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)同志在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查專(zhuān)題會(huì)上報(bào)告說(shuō)。

規(guī)則下發(fā)后，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)普遍要求干部職工不但要結(jié)合工作認(rèn)真學(xué)習(xí)，更要對(duì)照規(guī)則認(rèn)真自查。太倉(cāng)市召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查專(zhuān)題會(huì)議，共梳理出42個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

“想要干好工作不出問(wèn)題，必須按規(guī)則辦事，對(duì)照規(guī)則自我檢查，找短板、補(bǔ)短板、強(qiáng)短板?！碧珎}(cāng)市紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人表示。

落實(shí)落細(xì)，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)關(guān)進(jìn)制度籠子

這是嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)則，進(jìn)行談話(huà)函詢(xún)的一個(gè)實(shí)例——

近日，山東省壽光市紀(jì)委接到一個(gè)匿名舉報(bào)，反映壽光市職業(yè)教育中心校長(zhǎng)劉玉祥在教學(xué)設(shè)備招標(biāo)過(guò)程中存在暗箱操作行為。

收到信訪(fǎng)件后，壽光市紀(jì)委按程序及時(shí)處置，發(fā)現(xiàn)所反映的問(wèn)題過(guò)于籠統(tǒng)，不具備可查性，決定對(duì)劉玉祥進(jìn)行函詢(xún)。經(jīng)市紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后，以市紀(jì)委辦公室名義發(fā)函給劉玉祥本人，并抄送該市教育局局長(zhǎng)李玉明。

5個(gè)工作日后，劉玉祥寫(xiě)出說(shuō)明材料，就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明，表明沒(méi)有參與整個(gè)招標(biāo)過(guò)程，所反映的問(wèn)題不屬實(shí)，經(jīng)李玉明簽署意見(jiàn)后發(fā)函回復(fù)市紀(jì)委。

“根據(jù)函詢(xún)及調(diào)查情況，我們寫(xiě)出函詢(xún)情況報(bào)告，經(jīng)市紀(jì)委負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后，對(duì)該信訪(fǎng)件予以了結(jié)澄清，并將函詢(xún)材料存入劉玉祥個(gè)人廉政檔案?！眽酃馐屑o(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察三室負(fù)責(zé)人王磊說(shuō)。

貫徹執(zhí)行規(guī)則，就要見(jiàn)諸行動(dòng)，落實(shí)落細(xì)，真正把規(guī)則貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)每一個(gè)環(huán)節(jié)。

“掃碼便知，智能跟蹤。”湖南省郴州市紀(jì)委新上線(xiàn)的執(zhí)紀(jì)審查監(jiān)督管理系統(tǒng)，對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索全程跟蹤，處置留痕，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)關(guān)進(jìn)籠子，是該市落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)則的一個(gè)具體行動(dòng)。

該市按規(guī)則要求將問(wèn)題線(xiàn)索交由案件監(jiān)督管理室集中管理，運(yùn)用“制度+科技”手段，通過(guò)執(zhí)紀(jì)審查監(jiān)督管理系統(tǒng)對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索統(tǒng)一編號(hào)、實(shí)行條形碼管理，實(shí)現(xiàn)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

以貫徹落實(shí)規(guī)則為契機(jī)，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善工作流程，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)關(guān)進(jìn)制度籠子。

浙江省紀(jì)委要求把推進(jìn)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)與貫徹落實(shí)規(guī)則有機(jī)結(jié)合，及時(shí)修訂和細(xì)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作程序和業(yè)務(wù)流程，深入開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，確保規(guī)則落到實(shí)處。

重慶、江蘇、甘肅等地研究制定貫徹執(zhí)行規(guī)則的實(shí)施辦法和系列配套制度，重點(diǎn)細(xì)化線(xiàn)索處置、談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)、立案審查、審理等各環(huán)節(jié)工作，明確工作流程，著力增強(qiáng)操作性和可行性，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力不被濫用。(李志勇)