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陜甘寧邊區(qū)的廉政建設(shè)

2017年04月05日 14:15 | 作者:張建儒 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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中國共產(chǎn)黨一貫高度重視廉政建設(shè)。陜甘寧邊區(qū)自1937年9月成立至1950年1月19日光榮完成歷史使命,廉政建設(shè)就自始至終貫穿于邊區(qū)工作的各個方面。陜甘寧邊區(qū)不僅是抗日的模范地區(qū)、實(shí)行民主政治的模范地區(qū),也是廉政建設(shè)的模范地區(qū)。陜甘寧邊區(qū)政府在極端困難的條件之下,堅(jiān)持了正確的政治方向,發(fā)揚(yáng)了艱苦的工作作風(fēng),厲行了廉潔政治,在人民政權(quán)建設(shè)史上寫下了光輝的一頁。

清廉執(zhí)政

抗戰(zhàn)全面爆發(fā)后,面對連年嚴(yán)重的自然災(zāi)害,中國共產(chǎn)黨嚴(yán)于律己,自力更生,艱苦奮斗,鏟除貪污,嚴(yán)懲腐敗,以儉樸、勤勞、清廉的形象“創(chuàng)家立業(yè)”,發(fā)展壯大。

毛澤東要求在陜甘寧邊區(qū)政府中工作的黨員成為“應(yīng)該十分廉潔,不用私人,多做工作,少取報(bào)酬的模范”。對于1941年5月的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》,他親自修改,規(guī)定“厲行廉潔政治,嚴(yán)懲公務(wù)人員之貪污行為,共產(chǎn)黨員有犯罪者從重治罪”。1942年,在邊區(qū)高干會上傳出消息,一位身經(jīng)百戰(zhàn)的紅軍英雄肖玉壁在任稅務(wù)所主任期間,貪污公款3050元,被判處死刑。肖自持身上有90多處的戰(zhàn)傷功勞,寫信向毛澤東求救。當(dāng)時(shí)干部隊(duì)伍中出現(xiàn)了貪污腐化的苗頭,犯罪率達(dá)到了5%,這股風(fēng)不剎無以正民眾視聽。毛澤東告訴邊區(qū)政府主席林伯渠:“我完全擁護(hù)法院判決?!?/p>

1942年1月5日《解放日報(bào)》專門發(fā)表了《從肖玉壁之死說起》的社論,社論說:“我們要嚴(yán)重的注意!注意每一個反貪污的斗爭,抓緊揭發(fā)每一個貪污事件,我們要做到在‘廉潔治政’的地面上,不容許有一個‘肖玉壁’式的莠草生長!有了,就拔掉它!”

陜甘寧邊區(qū)還根據(jù)議會民主制度的原則,制訂了《議會及行政組織綱要》和《選舉條例》,接著就開始了民主普選運(yùn)動。一切贊成抗日的人們不分階級、黨派、性別、民族和信仰,不受財(cái)產(chǎn)和文化程度的限制,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。當(dāng)時(shí)基層群眾多不識字,就用碗中投豆、燒洞、畫圈等辦法進(jìn)行當(dāng)眾投票,無所顧慮。

如此公開透明的選舉,使用權(quán)力和金錢進(jìn)行“買官賣官”的賄選無可乘之機(jī)。朱德說:“在中國,由議會選舉政府,決定施政方針,邊區(qū)是第一個。”陜甘寧邊區(qū)老百姓中流傳著這樣的民謠:“青青的天,白白的云,選舉不分各階層,男女窮苦齊平等,自己來管自己事,不許任何人來欺壓我們?!?/p>

以法肅貪

陜甘寧邊區(qū)政府成立后,把反貪污、反浪費(fèi)當(dāng)做一件大事來抓。

1938年8月召開的洛川會議上頒布的《抗日救國十大綱領(lǐng)》中就明確提出了“改造舊政權(quán),建立廉潔政府”的目標(biāo)。8月15日,邊區(qū)政府制定發(fā)布的《懲治貪污暫行條例》中規(guī)定了以貪污論罪的十種行為。

1939年,邊區(qū)政府制定的《懲治貪污條例》中更加明確了量刑定罪的標(biāo)準(zhǔn):1.貪污數(shù)目1000元以上者處死刑;2.貪污數(shù)目500元以上者處5年以上有期徒刑或死刑;3.貪污數(shù)目300元以上者,處3年至5年有期徒刑;4.貪污數(shù)目在100元以下者,處1年以下之有期徒刑或苦役,并號召人民控告揭發(fā)。4月4日《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng)》中規(guī)定:“發(fā)揚(yáng)艱苦作風(fēng),厲行廉潔政治,肅清貪污腐化,鏟除鴉片賭博?!?/p>

1941年5月1日中共邊區(qū)中央局提出,中共中央政治局批準(zhǔn)的《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng)》中明確規(guī)定“厲行廉潔政治,嚴(yán)懲公務(wù)人員之貪污行為,禁止任何公務(wù)人員假公濟(jì)私行為,共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪。”

1943年5月頒布的《陜甘寧邊區(qū)政務(wù)人員公約》中又規(guī)定:政務(wù)人員“公正廉潔,奉公守法?!?/p>

抗戰(zhàn)時(shí)期,邊區(qū)還頒發(fā)了《陜甘寧邊區(qū)各級政府干部任免暫行條例》和《陜甘寧邊區(qū)各級政府干部管理暫行通則》。其中明確規(guī)定:“有破壞政府法令、危害群眾利益以及貪污、腐化、營私、舞弊等行為者,不得任用為政府干部。”

對于貪污違法的懲處,陜甘寧邊區(qū)政府歷來抓得非常緊,又非常認(rèn)真。對政務(wù)人員中的貪污分子不但嚴(yán)厲懲處,而且加重處分,或者從重治罪,黨齡、地位、功勞、職務(wù)都不能成為他們赦罪、逃避懲罰的借口,僅在1937-1938年間,邊區(qū)政府司法部門嚴(yán)格判處了180起貪污腐化案件。

1937年8月,鹽池縣縣長曹某某,貪污破獲賭博案的罰款兩起,共159元,在1938年2月被發(fā)現(xiàn),邊區(qū)政府當(dāng)即予以撤職。

1938年4月,安塞縣第四、第六兩區(qū)區(qū)長貪污被沒收的煙土也被撤職嚴(yán)辦。

據(jù)《陜甘寧邊區(qū)政府指令》中記載:甘泉縣某縣長因挪用公款邊幣220元,邊區(qū)政府發(fā)覺以后,發(fā)出指令“嚴(yán)令交還,以公款而正吏治”;原陜甘寧邊區(qū)稅務(wù)局總務(wù)科長馮某某瀆職貪污,并私藏?zé)熗?,邊區(qū)政府立即發(fā)出指令“稅務(wù)總局馮某某瀆職、貪污、私藏?zé)熗?,陷害同志等不一而足,可謂罪大惡極,如政府機(jī)關(guān)藏此敗類,貽害匪淺,稅局將該犯送交法院甚為妥當(dāng)。今后著令該局繼續(xù)供給材料,以期懲一儆百,并應(yīng)以此教育所有同志,以造成廉潔奉公之美德。”

中國的光明和希望

正因?yàn)檫厖^(qū)的清廉之政、勤儉之風(fēng)使得陜甘寧邊區(qū)成為“模范的抗日民主根據(jù)地”,成為中國的光明和希望所在,延安和陜甘寧邊區(qū)成為進(jìn)步青年報(bào)效祖國、拯救民族危亡、尋求革命真理的光明之地。

1940年5月31日至6月7日,陳嘉庚率領(lǐng)南洋華僑回國慰勞視察團(tuán)來到延安。他親眼所見朱總司令與軍校學(xué)生在籃球場上火熱地打成一片;看到毛澤東所住的窯洞“那樣簡樸是我意想不到的”;親耳所聞“縣長概是民選,官吏如貪污50元者革職,500元者槍斃,余者定罪科罰,嚴(yán)令實(shí)行,犯者無情面可袒掩優(yōu)容”。

回到新加坡后,他寫了《南僑回憶錄》,在萬人歡迎大會上,陳嘉庚激動地匯報(bào)了他的延安之行:“長衣馬褂,唇紅蔻丹,旗袍高跟鞋,則絕跡不見。風(fēng)俗質(zhì)樸,生活簡單,宴樂應(yīng)酬更談不到?!标惣胃f:“余到重慶所見,各處辦事員多者百余人,少則數(shù)十人,月費(fèi)各以萬計(jì),酒樓菜館林立,一席百余元”,“迨至延安……領(lǐng)袖及一般公務(wù)員,勤儉誠樸,忠公耐苦”,“雖毛主席夫人、朱總司令夫人,亦須有職務(wù)工作,方可領(lǐng)5元零用”。邊區(qū)為政的清廉與國民黨統(tǒng)治區(qū)貪污腐敗形成了鮮明的對照,陳嘉庚由此“斷定國民黨政權(quán)必?cái)?,延安共產(chǎn)黨必勝”。

美國記者伊斯雷爾·愛潑斯坦1944年隨中外新聞記者參觀團(tuán)訪問延安,對邊區(qū)政府的清廉感觸頗深,認(rèn)為在這里“看到了中國的未來”,從而堅(jiān)信“反動派不能統(tǒng)治中國,新中國會在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下誕生?!庇《仍A醫(yī)生柯棣華說:“信仰的力量是巨大的,在黑暗的歲月里生活的中國人,特別是青年,終于從共產(chǎn)黨人身上找到了希望,看到了光明?!?/p>

1944年7月至1945年4月,有史以來訪問延安的第一個美國官方代表團(tuán)———中緬印戰(zhàn)區(qū)美軍司令部派駐延安的視察組(代號“迪克西使團(tuán)”)在延安和陜甘寧邊區(qū)及華北敵后抗日根據(jù)地進(jìn)行了大規(guī)模的考察訪問后確信“共產(chǎn)黨得到當(dāng)?shù)匕傩盏耐耆С帧?,“他們生存下來,并且壯大了”,“中國共產(chǎn)黨人將在中國存在下去,中國的命運(yùn)不是蔣的,而是他們自己的?!?/p>

國統(tǒng)區(qū)的進(jìn)步人士和友軍官兵認(rèn)為:“邊區(qū)值得全國各地仿效”;“到了邊區(qū),看到他們官兵吃穿一樣,沒有官老爺,不擺官架子,才知道過去被自己長官在政治上欺騙和蒙蔽了”;“延安民眾官吏打成一片,路無乞丐,家鮮赤貧,服裝樸素”;“邊區(qū)的官沒有薪俸,不腐化,不墮落”……這些都是對陜甘寧邊區(qū)清廉政風(fēng)的由衷贊嘆。


編輯:曾珂

關(guān)鍵詞:陜甘寧邊區(qū) 廉政建設(shè)

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