制圖：張芳曼

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近兩年來(lái)，我國(guó)無(wú)人機(jī)呈爆發(fā)式增長(zhǎng)——從旅游景區(qū)、影視基地到重大新聞現(xiàn)場(chǎng)，頻頻可見(jiàn)無(wú)人機(jī)“忙碌的身影”。然而，從無(wú)人機(jī)行業(yè)管理到使用者的飛行資質(zhì)、行為準(zhǔn)則等，仍存在監(jiān)管漏洞；頻頻出現(xiàn)的“黑飛”“闖入禁飛區(qū)域”等現(xiàn)象，更為無(wú)人機(jī)的發(fā)展蒙上陰影。無(wú)人機(jī)的管理漏洞主要在哪些方面？如何才能更為有效地進(jìn)行規(guī)范與管理？

飛行大多未申報(bào)

■采購(gòu)使用隨意，頻繁闖入禁飛區(qū)域，鮮有被追責(zé)

“不讓飛的地方不拍就是了。一般知道是禁區(qū)肯定不會(huì)去，也不會(huì)去用作非法用途?！弊鳛槊襟w從業(yè)人員，家住昆明的李興(化名)使用無(wú)人機(jī)時(shí)一直小心翼翼。但嚴(yán)格意義上說(shuō)，由于從未申報(bào)飛行計(jì)劃，李興的所有飛行仍然屬于“黑飛”。

李興告訴記者，兩年前，無(wú)人機(jī)開(kāi)始成為不少媒體的標(biāo)配，他在國(guó)內(nèi)某電商網(wǎng)站上選購(gòu)時(shí)，“就是談?wù)剝r(jià)格，賣(mài)方?jīng)]有問(wèn)干嘛用，也沒(méi)說(shuō)過(guò)哪些地方不能飛?！?/p>

在記者調(diào)查的十幾位微型無(wú)人機(jī)使用者中，從未有任何一位申報(bào)過(guò)飛行計(jì)劃，“黑飛”恰是目前微型無(wú)人機(jī)的使用常態(tài)。同時(shí)，李興考慮到自己工作的特點(diǎn)，還有別的擔(dān)憂：“如果報(bào)了很難批下來(lái)，或?qū)徟鷷r(shí)間過(guò)長(zhǎng)，還不如直接飛，反正到現(xiàn)在也沒(méi)聽(tīng)說(shuō)誰(shuí)因?yàn)轱w無(wú)人機(jī)被追究過(guò)責(zé)任?！?/p>

另一方面，今年2月份以來(lái)，僅無(wú)人機(jī)闖入昆明機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)的事件就有5起。據(jù)媒體報(bào)道，杭州、汕頭等多地機(jī)場(chǎng)同樣出現(xiàn)過(guò)無(wú)人機(jī)闖入機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)的情況。

昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹說(shuō)：“昆明機(jī)場(chǎng)航班起降密度大，一旦遇到無(wú)人機(jī)，飛機(jī)基本沒(méi)有避讓空間；另外航空器以高速進(jìn)近降落，此時(shí)飛行高度較低，如果發(fā)生無(wú)人機(jī)危險(xiǎn)靠近航班飛機(jī)，或者發(fā)生無(wú)人機(jī)與飛機(jī)碰撞，后果不堪設(shè)想?！?/p>

實(shí)際上，除了機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)，部分政府機(jī)關(guān)、軍事重地、邊境地區(qū)等區(qū)域同樣限制無(wú)人機(jī)使用。有受訪者告訴記者，近年來(lái)不乏因?yàn)闊o(wú)人機(jī)在“敏感區(qū)域”進(jìn)行航拍而被投訴、甚至被調(diào)查的案例。同時(shí)，在人口密集區(qū)，無(wú)人機(jī)飛行中撞到建筑物或者傷到行人的風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。

但對(duì)無(wú)人機(jī)銷售者來(lái)說(shuō)，管理規(guī)定似乎并不是他們特別關(guān)心的問(wèn)題。記者咨詢一位某品牌無(wú)人機(jī)的銷售人員時(shí)，得到的信息主要是產(chǎn)品的性能和價(jià)格。是否有“禁飛區(qū)”？該銷售人員表示：“你別在監(jiān)獄和機(jī)場(chǎng)飛就行?！笔欠裥枰獙?shí)名制購(gòu)買(mǎi)？銷售人員干脆做起了促銷：“據(jù)說(shuō)之后就要實(shí)行實(shí)名制了，要買(mǎi)還是早點(diǎn)出手……”