日前，江西奉新縣政府被江西宜春中院依法納入失信被執(zhí)行人名單，也就是說(shuō)，奉新縣政府成了俗稱的“老賴”。隨后，該執(zhí)行決定書(shū)廣為流傳，引發(fā)外界對(duì)政府失信問(wèn)題的廣泛關(guān)注。

然而，奉新縣政府法制辦副主任宋鵬程在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，縣政府已對(duì)執(zhí)行標(biāo)的金額提出了異議，且縣政府一直在積極還款，不應(yīng)被列入失信黑名單。

隨著調(diào)查的深入，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者發(fā)現(xiàn)，這起并不多見(jiàn)的政府失信判決背后，還涉及當(dāng)?shù)亟痤~巨大的民間信貸，以及當(dāng)?shù)卣媾R的維穩(wěn)壓力。

10年前招商項(xiàng)目起糾紛，奉新縣政府被判應(yīng)支付3.28億元

2007年，奉新縣政府與江西國(guó)弘投資有限公司(下稱“國(guó)弘投資”)達(dá)成協(xié)議，將該縣上橋以西潦河兩岸延伸工程項(xiàng)目發(fā)包給后者，并約定以該工程毗鄰的約362.76畝國(guó)有土地出讓金作為其投資回報(bào)。

合同簽訂后，國(guó)弘投資與奉新縣城投公司(后退出)共同出資組建了奉新縣沿河建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司(下稱“沿河公司”)，負(fù)責(zé)相關(guān)工程建設(shè)工作。

然而，沿河公司方面表示，開(kāi)工以來(lái)，奉新縣政府一直不結(jié)算、不驗(yàn)收相關(guān)項(xiàng)目。其間，縣政府曾出讓土地，抵掉部分工程款，但其余款項(xiàng)至今未結(jié)。公司多次催款未果，陷入了嚴(yán)重的財(cái)務(wù)困境。

之后，沿河公司向南昌仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)。2016年7月5日，南昌仲裁委員會(huì)作出裁決：奉新縣政府應(yīng)向申請(qǐng)人支付潦河兩岸市政工程建設(shè)、土地征用、報(bào)批、拆遷、開(kāi)發(fā)建設(shè)等費(fèi)用和投資收益32827.16萬(wàn)元及相應(yīng)利息。

奉新縣政府隨即向南昌中院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決，其理由是：經(jīng)核算涉案工程造價(jià)僅為7000余萬(wàn)元，而仲裁裁決將42814.69萬(wàn)元的土地出讓收益(扣除已支付9937.53萬(wàn)元，尚余32827.16萬(wàn)元)裁決給沿河公司，改變了國(guó)有土地出讓金的性質(zhì)和用途，違背了社會(huì)公共利益。

這一主張并未獲得支持。2016年11月9日，南昌中院裁定，駁回奉新縣政府撤銷仲裁裁決的申請(qǐng)。

因奉新縣政府遲遲未執(zhí)行上述仲裁裁決，沿河公司向宜春市中級(jí)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。2017年3月13日，宜春市中級(jí)人民法院下發(fā)執(zhí)行裁定書(shū)，裁定凍結(jié)、劃扣奉新縣政府在銀行的存款3.2億元或扣留、提取相同價(jià)值的收入；查封、扣押、凍結(jié)奉新縣政府所有的價(jià)值3.2億元的資產(chǎn)。此外，奉新縣人民政府要以3.2億元為基數(shù)，向申請(qǐng)執(zhí)行人支付利息，直至還清欠款，并支付延遲履行金。不過(guò)，奉新縣政府并未立即執(zhí)行該裁定。

8天后，也就是3月21日，宜春中院下發(fā)了《執(zhí)行決定書(shū)》，將奉新縣人民政府列入失信被執(zhí)行人名單。

政府稱還款超過(guò)1億元，沿河公司卻稱只收到1500萬(wàn)元

針對(duì)縣政府被列入失信被執(zhí)行人名單一事，奉新縣政府法制辦副主任宋鵬程表示，被下達(dá)強(qiáng)制執(zhí)行通知書(shū)后，奉新縣政府立即向法院提交了《執(zhí)行異議書(shū)》，提出就裁決執(zhí)行問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，目前，裁決仍處于暫停執(zhí)行狀態(tài)。因此，奉新縣政府還不能被稱為失信人。

同時(shí)，宋鵬程強(qiáng)調(diào)，裁定的執(zhí)行標(biāo)的金額高達(dá)3.28億元，這與事實(shí)不符。宋鵬程告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，自2016年的6月起，奉新縣政府就已經(jīng)在履行支付義務(wù)，只是方式不同。據(jù)其介紹，政府還款主要分為三種情形。