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中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》
6. 增進(jìn)不同青年群體的交流融合。整合各方資源,幫助解決重點、新興領(lǐng)域青年群體的實際困難,增進(jìn)新生代農(nóng)民工、青年企業(yè)家、青年社會組織骨干、青年新媒體從業(yè)人員、高校青年教師、歸國留學(xué)青年等群體的政治認(rèn)同和社會參與。發(fā)揮共青團組織優(yōu)勢,主動聯(lián)系新的社會階層青年群體,吸納他們中的優(yōu)秀分子進(jìn)入組織體系。創(chuàng)造條件推動不同階層、不同領(lǐng)域青年群體進(jìn)行經(jīng)常性對話交流,增進(jìn)理解、認(rèn)同和包容,舒緩社會壓力,融洽社會關(guān)系。
7. 增強港澳臺青年的國家認(rèn)同、民族認(rèn)同和文化認(rèn)同。實施港澳臺青少年交流計劃,以中華文化為紐帶,不斷探索創(chuàng)新工作方式,提高交流實效,實現(xiàn)在多元文化背景下包容差異、消除隔閡、增進(jìn)認(rèn)同。積極創(chuàng)造條件,搭建港澳臺青年來內(nèi)地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,支持港澳臺青年在國家發(fā)展及海峽兩岸暨港澳經(jīng)貿(mào)融合中尋找發(fā)展機會,為港澳臺青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利服務(wù)。幫助港澳臺青年形成對“一國兩制”的正確認(rèn)知、對祖國文化的認(rèn)同。
8. 支持青年參與國際交往。拓寬青年參與國際交往的渠道,為青年開展國際交流與合作搭建更廣闊的平臺。完善選拔方式、豐富選拔手段,讓更多的青年群體代表參與國際交流。培養(yǎng)推薦青年優(yōu)秀人才到國際組織任職。加大宣傳力度,提升青年國際交流活動的影響力和輻射面。
(八)維護青少年合法權(quán)益
發(fā)展目標(biāo):青少年權(quán)益維護的法律法規(guī)和政策體系更加完善,得到全面貫徹實施。青少年權(quán)益保護的工作體系和工作機制更加健全,合法權(quán)益得到切實維護。侵害青少年合法權(quán)益的行為受到有效打擊和遏制。
發(fā)展措施:
1. 全面貫徹實施有關(guān)青少年發(fā)展的法律法規(guī)。加強《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》以及教育、衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等領(lǐng)域涉及青少年權(quán)益的法律法規(guī)貫徹實施,切實保障青年合法權(quán)益。共青團等群團組織要及時了解和研判青年發(fā)展?fàn)顩r,監(jiān)督涉及青年發(fā)展權(quán)益的法律法規(guī)和政策執(zhí)行,代表青年向有關(guān)部門反映問題、提出建議,推動及時有效解決青年實現(xiàn)發(fā)展權(quán)益面臨的現(xiàn)實困難和突出問題。
2. 完善青少年權(quán)益維護法律法規(guī)和政策。針對青年權(quán)益保障中的突出問題,制定修改相關(guān)法律法規(guī)和政策,在現(xiàn)有法律法規(guī)和政策體系中增加有利于維護青年普遍性權(quán)益的內(nèi)容。以《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》和《中華人民共和國刑事訴訟法》中的“未成年人刑事案件訴訟程序”專章為基礎(chǔ),建立健全涵蓋福利、保護、司法等內(nèi)容的未成年人法律制度。加快制定電子商務(wù)、個人信息保護、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理等法律法規(guī),出臺《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》,嚴(yán)格落實互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的主體責(zé)任,有效防范暴力、色情、賭博、毒品、迷信、邪教等腐朽沒落文化和丑化黨和國家形象及革命先烈的信息傳播。
3. 健全青少年權(quán)益保護機制。尊重青年主體地位,拓展青年權(quán)益表達(dá)渠道,充分發(fā)揮共青團、青聯(lián)組織代表和反映青年普遍性利益訴求的作用。建立青年權(quán)益狀況輿情監(jiān)測體系和輿論引導(dǎo)機制。支持共青團建設(shè)青少年維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)平臺和12355青少年服務(wù)臺,把法治宣傳教育與法律服務(wù)結(jié)合起來,帶動青年社會組織、青少年事務(wù)社會工作者積極參與維護青少年權(quán)益。深化“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動,建立健全基層青少年維權(quán)工作機制。加強對困難青年群體、進(jìn)城務(wù)工青年及其未成年子女等群體的關(guān)愛和權(quán)益維護工作。完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò),鼓勵和支持法律服務(wù)機構(gòu)、社會組織、事業(yè)單位等依法為未成年人提供公益性法律服務(wù)和援助。健全未成年人行政保護與司法保護銜接機制,加強監(jiān)護缺失、受到監(jiān)護侵害的未成年人權(quán)益保護工作。
4. 依法打擊侵害青少年合法權(quán)益的行為。貫徹落實涉及青少年權(quán)益保護的法律法規(guī),嚴(yán)厲打擊拐賣、性侵害、遺棄、虐待等侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。大力開展青少年禁毒工作,依法懲處涉及青少年的毒品違法犯罪活動。嚴(yán)厲打擊涉校違法犯罪活動。加強網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域綜合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊各類涉青少年網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。
(九)預(yù)防青少年違法犯罪
發(fā)展目標(biāo):青少年法治宣傳教育常態(tài)化、全覆蓋,青少年法治觀念和法治意識不斷增強,成長環(huán)境進(jìn)一步凈化。形成比較完善的重點青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作格局,建立針對有嚴(yán)重不良行為和涉罪青少年進(jìn)行教育矯治的有效機制,青少年涉案涉罪數(shù)據(jù)逐步下降。
發(fā)展措施:
1. 加強法治宣傳教育。在青少年中廣泛開展法治宣傳教育,使青少年明確基本的法律底線和行為邊界,自覺尊法學(xué)法守法用法。把法治教育納入國民教育體系,堅持課堂教學(xué)主渠道,積極開拓第二課堂,配齊配強中小學(xué)校兼職法治副校長、輔導(dǎo)員。落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師在法律實施過程中面向青少年開展法治教育的制度規(guī)范。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建和平安建設(shè)內(nèi)容,健全媒體公益普法制度,注重運用網(wǎng)絡(luò)新媒體擴大宣傳教育覆蓋面,統(tǒng)籌青少年法治教育實踐基地建設(shè),發(fā)展壯大青少年普法工作隊伍和志愿者隊伍。
2. 優(yōu)化青少年成長環(huán)境。清理和整治社會文化環(huán)境,加大“掃黃打非”工作力度,打擊各類侵權(quán)盜版行為,加強對影視節(jié)目的審查,強化以未成年人為題材和主要銷售對象的出版物市場監(jiān)管。加強校園周邊環(huán)境治理和安全防范工作,嚴(yán)格落實禁止在中小學(xué)校園周邊開辦上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所、彩票專營場所等相關(guān)規(guī)定。依法采取必要懲戒措施,有效遏制校園欺凌、校園暴力等案(事)件發(fā)生。凈化網(wǎng)絡(luò)空間,完善網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目審查制度和市場監(jiān)管,定期開展專項整治行動,持續(xù)整治網(wǎng)絡(luò)涉毒、淫穢色情及低俗信息。推動互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展,進(jìn)一步規(guī)范上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所服務(wù)管理,依法查處違規(guī)接納未成年人的行為,依法取締無照場所。
3. 做好重點青少年群體服務(wù)管理工作。大力推進(jìn)“為了明天”預(yù)防青少年違法犯罪工程,推動預(yù)防青少年違法犯罪工作列入各地工作規(guī)劃和財政預(yù)算,不斷健全組織機構(gòu)和工作體系。在全國縣級地區(qū)全面推開并不斷深化重點青少年群體服務(wù)管理工作,明確各類群體工作重點,建立覆蓋完整、切實有效、主責(zé)清晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。強化家庭監(jiān)護和學(xué)校教育職責(zé),防止青少年脫離與家庭、學(xué)校的聯(lián)系,出現(xiàn)不良行為時能夠及時采取有針對性的預(yù)防措施。加強專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作,暢通有嚴(yán)重不良行為未成年人進(jìn)入專門學(xué)校接受教育矯治的渠道,研究建立符合條件的涉案未成年人進(jìn)入專門學(xué)校接受教育矯治的程序。完善專門學(xué)校管理體制和運行機制,加強教師隊伍建設(shè),不斷提高教育矯治水平。充分發(fā)揮青少年事務(wù)社會工作專業(yè)人才和社會工作服務(wù)機構(gòu)作用,對重點青少年群體提供困難幫扶、法治教育、法律援助、心理疏導(dǎo)、行為矯治等專業(yè)服務(wù)。
編輯:周佳佳
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