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最高法:完善審判監(jiān)督管理 院庭長不得變相審批案件

2017年04月18日 11:18 | 來源:中國新聞網(wǎng)
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中新網(wǎng)4月18日電 據(jù)最高法網(wǎng)站消息,《最高人民法院關(guān)于落實(shí)司法責(zé)任制完善審判監(jiān)督管理機(jī)制的意見(試行)》 今日公開?!兑庖?試行)》要求,確?!白寣徖碚卟门校刹门姓哓?fù)責(zé)”,除審判委員會討論決定的案件外,院庭長對其未直接參加審理案件的裁判文書不再進(jìn)行審核簽發(fā),也不得變相審批案件;各級人民法院應(yīng)完善院庭長審判監(jiān)督管理權(quán)力清單。

《意見(試行)》原文如下:

最高人民法院關(guān)于落實(shí)司法責(zé)任制完善審判監(jiān)督管理機(jī)制的意見(試行)

為全面落實(shí)司法責(zé)任制改革,正確處理充分放權(quán)與有效監(jiān)管的關(guān)系,規(guī)范人民法院院庭長審判監(jiān)督管理職責(zé),切實(shí)解決不愿放權(quán)、不敢監(jiān)督、不善管理等問題,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》等規(guī)定,就完善人民法院審判監(jiān)督管理機(jī)制提出如下意見:

一、 各級人民法院在法官員額制改革完成后,必須嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制改革要求,確?!白寣徖碚卟门?,由裁判者負(fù)責(zé)”。除審判委員會討論決定的案件外,院庭長對其未直接參加審理案件的裁判文書不再進(jìn)行審核簽發(fā),也不得以口頭指示、旁聽合議、文書送閱等方式變相審批案件。

二、 各級人民法院應(yīng)當(dāng)逐步完善院庭長審判監(jiān)督管理權(quán)力清單。院庭長審判監(jiān)督管理職責(zé)主要體現(xiàn)為對程序事項(xiàng)的審核批準(zhǔn)、對審判工作的綜合指導(dǎo)、對裁判標(biāo)準(zhǔn)的督促統(tǒng)一、對審判質(zhì)效的全程監(jiān)管和排除案外因素對審判活動(dòng)的干擾等方面。

院庭長可以根據(jù)職責(zé)權(quán)限,對審判流程運(yùn)行情況進(jìn)行查看、操作和監(jiān)控,分析審判運(yùn)行態(tài)勢,提示糾正不當(dāng)行為,督促案件審理進(jìn)度,統(tǒng)籌安排整改措施。院庭長行使審判監(jiān)督管理職責(zé)的時(shí)間、內(nèi)容、節(jié)點(diǎn)、處理結(jié)果等,應(yīng)當(dāng)在辦公辦案平臺上全程留痕、永久保存。

三、 各級人民法院應(yīng)當(dāng)健全隨機(jī)分案為主、指定分案為輔的案件分配機(jī)制。根據(jù)審判領(lǐng)域類別和繁簡分流安排,隨機(jī)確定案件承辦法官。已組建專業(yè)化合議庭或者專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)的,在合議庭或者審判團(tuán)隊(duì)內(nèi)部隨機(jī)分案。承辦法官一經(jīng)確定,不得擅自變更。因存在回避情形或者工作調(diào)動(dòng)、身體健康、廉政風(fēng)險(xiǎn)等事由確需調(diào)整承辦法官的,應(yīng)當(dāng)由院庭長按權(quán)限審批決定,調(diào)整理由及結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)事人并在辦公辦案平臺公示。

有下列情形之一的,可以指定分案:(1)重大、疑難、復(fù)雜或者新類型案件,有必要由院庭長承辦的;(2)原告或者被告相同、案由相同、同一批次受理的2件以上的批量案件或者關(guān)聯(lián)案件;(3)本院提審的案件;(4)院庭長根據(jù)個(gè)案監(jiān)督工作需要,提出分案建議的;(5)其他不適宜隨機(jī)分案的案件。指定分案情況,應(yīng)當(dāng)在辦公辦案平臺上全程留痕。

四、 依法由合議庭審理的案件,合議庭原則上應(yīng)當(dāng)隨機(jī)產(chǎn)生。因?qū)I(yè)化審判需要組建的相對固定的審判團(tuán)隊(duì)和合議庭,人員應(yīng)當(dāng)定期交流調(diào)整,期限一般不應(yīng)超過兩年。

各級人民法院可以根據(jù)本院員額法官和案件數(shù)量情況,由院庭長按權(quán)限指定合議庭中資歷較深、庭審駕馭能力較強(qiáng)的法官擔(dān)任審判長,或者探索實(shí)行由承辦法官擔(dān)任審判長。院庭長參加合議庭審判案件的時(shí)候,自己擔(dān)任審判長。

五、 對于符合《最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》第24條規(guī)定情形之一的案件,院庭長有權(quán)要求獨(dú)任法官或者合議庭報(bào)告案件進(jìn)展和評議結(jié)果。院庭長對相關(guān)案件審理過程或者評議結(jié)果有異議的,不得直接改變合議庭的意見,可以決定將案件提請專業(yè)法官會議、審判委員會進(jìn)行討論。

獨(dú)任法官或者合議庭在案件審理過程中,發(fā)現(xiàn)符合上述個(gè)案監(jiān)督情形的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)按程序向院庭長報(bào)告,并在辦公辦案平臺全程留痕。符合特定類型個(gè)案監(jiān)督情形的案件,原則上應(yīng)當(dāng)適用普通程序?qū)徖怼?/p>

六、 各級人民法院應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專業(yè)法官會議、審判委員會總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)、統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)的作用,在完善類案參考、裁判指引等工作機(jī)制基礎(chǔ)上,建立類案及關(guān)聯(lián)案件強(qiáng)制檢索機(jī)制,確保類案裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、法律適用統(tǒng)一。

院庭長應(yīng)當(dāng)通過特定類型個(gè)案監(jiān)督、參加專業(yè)法官會議或者審判委員會、查看案件評查結(jié)果、分析改判發(fā)回案件、聽取轄區(qū)法院意見、處理各類信訪投訴等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理裁判標(biāo)準(zhǔn)、法律適用等方面不統(tǒng)一的問題。

七、 各級人民法院應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化信息平臺應(yīng)用,切實(shí)推進(jìn)電子卷宗同步錄入、同步生成、同步歸檔,并與辦公辦案平臺深度融合,實(shí)現(xiàn)對已完成事項(xiàng)的記錄跟蹤、待完成事項(xiàng)的提示催辦、即將到期事項(xiàng)的定時(shí)預(yù)警、禁止操作事項(xiàng)的及時(shí)凍結(jié)等自動(dòng)化監(jiān)管功能。

八、 各級人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,自覺接受權(quán)力機(jī)關(guān)法律監(jiān)督、人民政協(xié)民主監(jiān)督、檢察監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督,不斷提高公正裁判水平。組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、審判管理部門與審判業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成內(nèi)部監(jiān)督合力,堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。

九、 院庭長收到涉及審判人員的投訴舉報(bào)或者情況反映的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定調(diào)查核實(shí)。對不實(shí)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了結(jié)澄清,對不如實(shí)說明情況或者查證屬實(shí)的依紀(jì)依法處理。所涉案件尚未審結(jié)執(zhí)結(jié)的,院庭長可以依法督辦,并按程序規(guī)定調(diào)整承辦法官、合議庭組成人員或者審判輔助人員;案件已經(jīng)審結(jié)的,按照訴訟法的相關(guān)規(guī)定處理。

十、 本意見自2017年5月1日起試行。


最高人民法院

2017年4月12日

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:案件 庭長 審判

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