“我真的很害怕，覺得他會(huì)把我打死。”說起幾天前丈夫的那頓暴打，趙小月（化名）仍一臉驚恐。

鼻梁青紫，眼眶淤青，垂在額前的幾縷頭發(fā)，遮住了未愈的傷疤。那次挨打，還讓趙小月斷了兩根肋骨。

“他打起人來，就像失控的惡魔，拳頭、巴掌，一個(gè)接一個(gè)?！北绕鹕眢w的傷，更難消除的是內(nèi)心的恐懼與煎熬，盡管湖南省婦聯(lián)的工作人員和社工一直陪伴著，但趙小月仍如驚弓之鳥。

“結(jié)婚5年，挨打90多次?！毕仁侨棠停缓蠖惚?，而終究逃無可逃。趙小月這回橫下心來，要做個(gè)了斷。

給趙小月?lián)窝?，?016年3月1日起施行的《反家庭暴力法》。雖然對(duì)法律并不是太懂，但趙小月知道了，“老公打老婆，這事國家也管?！?/span>

不過，趙小月也心存疑慮：公權(quán)力的介入，真能讓自己脫離苦海？這么多年下來，趙小月找過婦聯(lián)、報(bào)過警、申請(qǐng)過人身安全保護(hù)令，但來自丈夫的暴力并未終止。

自古清官難斷家務(wù)事，《反家庭暴力法》涉及的部門單位，也有同樣的疑慮。法律從無到有，再到真正落地，可能會(huì)是一個(gè)很長(zhǎng)的過程。尺度的把握、權(quán)責(zé)的衡量、機(jī)制的理順，并非一蹴而就。

其實(shí)，早在20年前，湖南省婦聯(lián)就聯(lián)合省公安廳、省高院等部門，開始了讓公權(quán)力干預(yù)家暴的探索。多年的經(jīng)驗(yàn)積累，攜法律之威懾，趙小月的新生活正漸行漸近。　　

沉默已打破

“關(guān)起門來打老婆，你們警察也管？”

頭一次婚姻，趙小月被打急了，以死相逼，才跟丈夫離了婚。

誰承想，跳出苦海，轉(zhuǎn)眼又掉進(jìn)“火坑”。8年前，經(jīng)朋友介紹，趙小月認(rèn)識(shí)了現(xiàn)在的丈夫。結(jié)婚時(shí)間不長(zhǎng)，因?yàn)橐患∈拢煞蚓褪┮匀_。此后，家暴成為常態(tài)，趙小月總是舊傷未愈，又添新傷。

一開始是忍受。家門內(nèi)的暴力，往往被當(dāng)作難以啟齒的丑事，哪能讓外人知道。實(shí)在受不了，便選擇報(bào)警。但即便出警，警察往往也無計(jì)可施。

“過去出警，我們也就是調(diào)解一下，說白了就是嚇一嚇，勸和不勸分。那時(shí)候基層普遍是這種想法，再說也沒有適用的法律手段。”長(zhǎng)沙市天心區(qū)暮云派出所民警陶品，曾多次出警處理家暴。

“家是社會(huì)最隱秘的單元?！焙暇鞂W(xué)院副教授、家庭暴力防治研究所所長(zhǎng)歐陽艷文坦言，由于事實(shí)認(rèn)定有難度，受暴人舉證意識(shí)弱，警察接警后一般只是當(dāng)場(chǎng)制止家暴行為?！爸灰獩]構(gòu)成重傷，就認(rèn)為是自訴性質(zhì)的虐待罪，取證意識(shí)不強(qiáng)，忽視對(duì)案件的調(diào)查?！?/span>

隨著社會(huì)、文化、法治環(huán)境的變遷，家庭暴力漸成公共議題。曾經(jīng)的沉默，逐漸被打破?！斗醇彝ケ┝Ψā返氖┬校菃拘蚜顺聊拇蠖鄶?shù)。

每次想起自己的經(jīng)歷，劉芳（化名）都會(huì)失聲痛哭。她被打了19年，忍了19年。這些年的生活，周而復(fù)始，如同一個(gè)怪圈：丈夫打罵—道歉—和好—再打罵—再道歉—再和好。

2016年，在又一次遭受丈夫毒打后，劉芳報(bào)警。湖南省婦聯(lián)工作人員和社工趕到派出所，給予劉芳必要的幫助。

“打老婆也犯法？”被民警叫到派出所，劉芳的丈夫有點(diǎn)蒙。

“當(dāng)然犯法，還是嚴(yán)重的違法犯罪?！?/span>

“頭一回知道這個(gè)事算違法，再也不敢打了?！苯舆^告誡書，劉芳的丈夫當(dāng)場(chǎng)腿就軟了，當(dāng)著岳父、小舅子、社區(qū)書記和律師的面，寫下了一份保證書。

“我們是‘三堂會(huì)審’，百般‘刁難’，讓他長(zhǎng)長(zhǎng)記性?！闭f起當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景，法律援助律師萬薇忍不住笑起來，“告誡書是具有法律效力的。它的真正作用，在于留下案底，作為起訴離婚案件中法院認(rèn)定實(shí)施家庭暴力的證據(jù)，成為懸在施暴者頭頂?shù)囊话牙麆??！?/span>

在湖南省公安廳法制總隊(duì)綜合指導(dǎo)支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)曹國鵬眼里，家庭暴力是嚴(yán)重的違法犯罪，“《反家庭暴力法》明確規(guī)定，警察接警時(shí)不能以家庭糾紛為由推諉。首先要控制現(xiàn)場(chǎng)，固定證據(jù)，送受暴者到醫(yī)院做傷情鑒定。要告知施暴者，家暴是違法犯罪；對(duì)于多次家暴的施暴者，要從重處罰?！?/span>

早在2009年5月，湖南省就在全省基層派出所所長(zhǎng)（教導(dǎo)員）輪訓(xùn)班中納入反家暴內(nèi)容。2013年4月9日，湖南省在全國率先出臺(tái)規(guī)范性文件，明確了公安機(jī)關(guān)辦理家暴案件的工作原則、職責(zé)和流程。《反家庭暴力法》施行后兩個(gè)月，湖南省公安廳、省高院、省婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)《湖南省家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法》，并推動(dòng)公安機(jī)關(guān)將家暴案件處理納入工作考核。

有了法律依托，警察和受暴者的意識(shí)都在覺醒。

在寧鄉(xiāng)縣白馬橋派出所，涉及家暴的報(bào)警量明顯增加。

“和以往長(zhǎng)期遭受家暴才報(bào)警不同，很多受暴者首次挨打就選擇報(bào)警?！备彼L(zhǎng)易桂紅說，“并不是家暴發(fā)生量有了多大改變，改變的是人們的觀念。”

2016年，作為試點(diǎn)的長(zhǎng)沙市觀沙嶺派出所共發(fā)出35份告誡書。隨后的回訪證明，絕大多數(shù)告誡書都起到了震懾作用，家暴復(fù)發(fā)頻率明顯降低。副所長(zhǎng)鄔軍贊的體會(huì)是，“盡早干預(yù)，家暴很可能就會(huì)被控制在萌芽狀態(tài)?！?/span>

不過，公安機(jī)關(guān)的介入，并不能解決所有問題。趙小月丈夫的施暴行為，并沒有因此而畫上句號(hào)。

“遇到那些吸毒、有前科或有精神心理問題的施暴者，告誡書作用有限?！焙鲜」矎d法制總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)夏葛桉表示，告誡書只適用于輕微家暴，對(duì)嚴(yán)重情況要追究刑事責(zé)任?！爸伟蔡幜P也不能完全囊括家庭暴力，除了肢體暴力，經(jīng)濟(jì)控制、精神暴力、性暴力等情況還較難認(rèn)定?！?/span>