美姑縣政府“辦件結(jié)果公示”欄目為空白。官網(wǎng)截圖

德陽市糧食局官網(wǎng)，“工作動態(tài)”欄目的三條信息全部更新于今年4月12日。官網(wǎng)截圖

多個欄目為空、信息更新不及時，四川31家“問題網(wǎng)站”被曝光。

近日，四川省政府辦公廳通報了2017年第一季度針對省內(nèi)政府網(wǎng)站的抽查結(jié)果。其中，31家政府網(wǎng)站因信息更新問題，被全省通報批評。四川省政府辦公廳稱，針對本次通報的問題網(wǎng)站，各單位需采取有力措施“徹底整改”，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談問責(zé)，并將整改情況進(jìn)行書面報告。

新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，31家涉事政府網(wǎng)站多為基層涉公共服務(wù)單位。對此，多名行政專家指出，政府層面應(yīng)加大政務(wù)信息公開的力度及投入，保障普通民眾知情權(quán)。

“信息更新不及時”問題突出

2017年3月份，四川省政府辦公廳組織開展2017年第一季度“全省政府網(wǎng)站抽查”，重點對各地區(qū)、各部門政府網(wǎng)站監(jiān)管工作和效果進(jìn)行檢查，并對抽查結(jié)果進(jìn)行了核查。

新京報記者注意到，四川省政府辦公廳在省政府官方網(wǎng)站，對這一抽查情況進(jìn)行了通報。四川省政府辦公廳稱，在全省處于正常運(yùn)行狀態(tài)的1870家政府網(wǎng)站中，隨機(jī)抽查了495個網(wǎng)站，占全省政府網(wǎng)站運(yùn)行總數(shù)的26.5%，其中464個網(wǎng)站合格，總體合格率93.7%。

通報中稱，“信息更新不及時”等問題，在抽查中較為突出。四川省政府辦公廳稱，本次抽查中，共發(fā)現(xiàn)了31個不合格政府網(wǎng)站，問題集中在“網(wǎng)站首頁面或欄目長時間未更新，網(wǎng)站空白欄目較多，網(wǎng)站長期無法訪問，政府信息公開目錄管理系統(tǒng)長期未更新或空白欄目較多”等方面。

四川省政府辦公廳表示，這一抽查結(jié)果體現(xiàn)出，地方政府網(wǎng)站“工作力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)”。在分析問題成因時，則將之歸納為投入、人力、技術(shù)三方面，包括“部分地區(qū)對政府網(wǎng)站建設(shè)管理的保障工作還沒有完全到位”，“基層政府網(wǎng)站工作人員變動快，力量不足”，“對政府網(wǎng)站監(jiān)測管理手段還不多，沒有把人工和智能監(jiān)測手段有機(jī)結(jié)合起來”。

問題網(wǎng)站責(zé)任人將被約談

四川省政府辦公廳一名工作人員介紹，2017年第一季度抽查3月底完成，進(jìn)行復(fù)查后，于近期將結(jié)果反饋各網(wǎng)站所屬單位辦公室。

在通報中，四川省政府辦公廳稱，各政府網(wǎng)站應(yīng)做到“不斷加強(qiáng)信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動交流等信息內(nèi)容建設(shè)”，“辦理網(wǎng)民留言要及時，最遲不得超過3個工作日”。

此外，四川省政府辦公廳要求，各地要建立季度抽查機(jī)制，定期做好本轄區(qū)政府網(wǎng)站抽查、通報和督促整改工作。對被通報約談后仍然行動遲緩、整改不力的，要“分析原因、強(qiáng)化措施，督促落實”。

上述工作人員稱，對本次通報的問題網(wǎng)站，要求各有關(guān)單位“徹底整改”，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談問責(zé)。此外，各地、各部門自查整改情況和第二季度抽查情況，應(yīng)于6月15日前書面報省政府辦公廳。

依據(jù)國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》，“監(jiān)測時間點前2周內(nèi)的動態(tài)、要聞類欄目，以及監(jiān)測時間點前6個月內(nèi)的通知公告、政策文件類欄目，累計超過（含）5個未更新；網(wǎng)站中應(yīng)更新但長期未更新的欄目數(shù)超過（含）10個；空白欄目數(shù)量超過（含）5個”出現(xiàn)任一種情況，視為“欄目不更新”。

四川省政府辦公廳一名工作人員稱，在抽查中，正是引用這一標(biāo)準(zhǔn)。

■ 追訪

有網(wǎng)站便民欄信息為空白

新京報記者注意到，四川省政府辦公廳本次通報的31家問題政府網(wǎng)站，多為具有公共服務(wù)性質(zhì)的地方網(wǎng)站，涉及教育、政務(wù)服務(wù)、公眾信息、住建、人社等類型。其中，22家存在的主要問題為“多個欄目為空”，7家網(wǎng)站為“多個欄目長期不更新”，1家為“首頁面長時間不更新”，1家為“站點長期無法正常訪問”。

昨日，新京報記者瀏覽31家問題網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，部分網(wǎng)站被通報后，對內(nèi)容進(jìn)行了“突擊更新”。例如，涼山州人力資源和社會保障局官方網(wǎng)站，其“政策法規(guī)”欄目的5條信息，均為人社法規(guī)，全部于今年4月17日上傳。而德陽市糧食局官方網(wǎng)站，“工作動態(tài)”欄目三條信息，全部發(fā)布于4月12日。

涼山州人社局一名不愿具名的工作人員證實，在收到辦公室轉(zhuǎn)發(fā)的整改要求后，單位即對官方網(wǎng)站進(jìn)行了“更新”。

新京報記者發(fā)現(xiàn)，在被通報后，隸屬于鹽邊縣民政局的“鹽邊縣民政局減災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)”以及四川煤礦安全監(jiān)察局川南監(jiān)察分局網(wǎng)站已無法正常訪問，而隸屬于游仙縣教育局的“游仙教育信息網(wǎng)”，則顯示網(wǎng)站正在維護(hù)中。

此外，內(nèi)容缺乏的問題仍然存在。德陽市教育局網(wǎng)站，其干部培訓(xùn)欄目中，只一條信息，發(fā)布于2016年4月27日。而其與民眾生活相關(guān)的“招生信息”欄目，最近一次更新，在2015年8月20日。隸屬于四川省民宗委的“四川民族宗教網(wǎng)”，其“公眾參與 意見征集”欄目僅兩條信息，一條發(fā)布于2015年7月14日，另一條發(fā)布于2014年9月17日。美姑縣政府網(wǎng)站，“辦件結(jié)果公示”及“公共資源交易”欄目，均為空白。

運(yùn)營人員稱未更新因人手不足

在接受新京報記者采訪時，多家問題網(wǎng)站運(yùn)營人員表示，基層政府機(jī)構(gòu)官網(wǎng)，普遍存在內(nèi)容生產(chǎn)能力不足，人手不夠的狀況，也是導(dǎo)致部分網(wǎng)站淪為“僵尸網(wǎng)站”的主要原因。

攀枝花市政務(wù)服務(wù)中心一名工作人員介紹，攀枝花市所有窗口單位，均在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)有工作人員，而整個中心的網(wǎng)站運(yùn)營，則只有自己一人?！捌綍r還有一些文案工作要處理，又要負(fù)責(zé)網(wǎng)站更新，人手有些吃力?！逼浔硎荆诰W(wǎng)站被通報后，自己也“受到領(lǐng)導(dǎo)批評”，并被要求“每天自查”并“隨時抽查”。

同樣位列通報名單的自貢市貢井區(qū)政府，其辦公室一名工作人員稱，目前已安排專人負(fù)責(zé)“看網(wǎng)、盯網(wǎng)”，保障公開信息及時上網(wǎng)，通報明確專人負(fù)責(zé)本單位政務(wù)公開工作，以及區(qū)政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作。

政府網(wǎng)站信息如何更新？攀枝花政務(wù)服務(wù)中心回應(yīng)稱，其官網(wǎng)信息來自各單位報送的工作動態(tài)及政策文件，在集中匯總后，交由單位負(fù)責(zé)人審核，通過后，經(jīng)編輯核對無誤即可上線。

此前媒體報道，北京海淀區(qū)政府網(wǎng)站各部門的子站信息發(fā)布到主站上，需要有各部門初次審核并簽發(fā)紙質(zhì)留存的文件，之后負(fù)責(zé)平臺發(fā)布的編輯和值班負(fù)責(zé)人進(jìn)行再審和終審。

■ 專家說法

一些政府網(wǎng)不重視便民功能建設(shè)

在華南理工大學(xué)政府績效評價中心主任鄭方輝看來，一些地方政府行政觀念滯后，與民眾缺乏有效溝通和對話，部分網(wǎng)站臨時更新內(nèi)容應(yīng)付檢查，一些政府網(wǎng)站淪為“宣傳網(wǎng)站”，只有宣傳報道性內(nèi)容的更新，而對網(wǎng)上便民辦事、政務(wù)信息公開、政務(wù)程序公開等功能建設(shè)卻不重視，是當(dāng)前政府官網(wǎng)存在的主要問題。

《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十五條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)“不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的”，“情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

鄭方輝表示，各地應(yīng)加大網(wǎng)站建設(shè)的投入，加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)，保障網(wǎng)站建設(shè)的軟硬件設(shè)施以及人力和資金需要，并強(qiáng)化對政府網(wǎng)站的檢查考核，切實保障公眾知情權(quán)，建設(shè)服務(wù)型政府網(wǎng)站。

新京報記者 王煜