共享經(jīng)濟(jì),又稱分享經(jīng)濟(jì),是指依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段,整合分散的商品或服務(wù),實(shí)現(xiàn)閑置資源在供需方之間的優(yōu)化配置和合理流轉(zhuǎn),繼而實(shí)現(xiàn)資源共享、物盡其用。在我國(guó),共享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)存在于交通、住房、餐飲等多個(gè)領(lǐng)域,其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用越來(lái)越受到人們的重視。今年的《政府工作報(bào)告》指出:“支持和引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高社會(huì)資源利用效率,便利人民群眾生活。”共享經(jīng)濟(jì)正在成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新趨勢(shì)、新動(dòng)力。

作為一種新興經(jīng)濟(jì)模式,共享經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展初期。促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,需要科學(xué)認(rèn)識(shí)相關(guān)概念。第一,私有不等于獨(dú)享。強(qiáng)調(diào)私有一般是基于資源的有限性,為了避免不必要的紛爭(zhēng)、提高資源利用效率,需要明確私有關(guān)系并由法律予以保護(hù)。然而,私有并不意味著獨(dú)享,私有更多強(qiáng)調(diào)的是所有權(quán)中的占有權(quán)、處分權(quán)、收益權(quán),而使用權(quán)則是可以轉(zhuǎn)移的。第二,共享也不等于共有。共享的是使用權(quán),并不意味著所有權(quán)的轉(zhuǎn)移,共享的實(shí)質(zhì)是“使用而非擁有”。在實(shí)踐中,共享經(jīng)濟(jì)一般采用的是產(chǎn)品免費(fèi)(不轉(zhuǎn)讓所有權(quán))、服務(wù)收費(fèi)(使用付費(fèi))的模式?，F(xiàn)代社會(huì),人們?cè)絹?lái)越重視法治框架內(nèi)的“資源他用”,越來(lái)越支持尊重產(chǎn)權(quán)前提下的“資源共享”?？梢?jiàn),私有與公有是按所有制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的一種產(chǎn)權(quán)劃分,而獨(dú)享與共享則是著眼于資源利用而作出的分類?？茖W(xué)認(rèn)識(shí)共享經(jīng)濟(jì)“分享、互利”的價(jià)值內(nèi)涵和“使用而非擁有”的法律屬性,有助于增進(jìn)人們對(duì)共享的認(rèn)同,采取有效措施培育和發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)。

構(gòu)建適宜的監(jiān)管機(jī)制。對(duì)于新興經(jīng)濟(jì)模式,一般在發(fā)展初期不宜采取過(guò)嚴(yán)的監(jiān)管措施,避免因干預(yù)過(guò)早、措施不當(dāng)而抑制其發(fā)展。對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)而言,目前應(yīng)努力營(yíng)造開(kāi)放、包容的市場(chǎng)環(huán)境——建立容錯(cuò)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)支持新業(yè)態(tài)、新模式先行先試,并通過(guò)“創(chuàng)新券”“服務(wù)券”等措施降低中小企業(yè)建立共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的門檻,進(jìn)而通過(guò)試點(diǎn)反饋完善共享經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管機(jī)制。另外,在發(fā)展初期還可以鼓勵(lì)支持行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律管理。由共享經(jīng)濟(jì)所在的行業(yè)自律組織建立行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制,負(fù)責(zé)清理行業(yè)中的部分問(wèn)題,并積極與監(jiān)管部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。

加強(qiáng)用戶信息安全保障。共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然需要大量用戶參與,共享平臺(tái)能夠據(jù)此獲得用戶的諸多信息,包括身份信息、消費(fèi)信息以及生活習(xí)慣等。一旦信息出現(xiàn)泄露,就會(huì)嚴(yán)重影響用戶對(duì)共享平臺(tái)的參與熱情。因此,共享平臺(tái)應(yīng)加大投入,構(gòu)建用戶信息安全保障系統(tǒng),提高共享平臺(tái)信息系統(tǒng)安全防范能力,并對(duì)關(guān)鍵信息、敏感信息進(jìn)行加密儲(chǔ)存;強(qiáng)化內(nèi)部管理,建立完善分級(jí)操作系統(tǒng),依法與相關(guān)工作人員簽訂保密協(xié)議,并開(kāi)展信息安全培訓(xùn)與指導(dǎo),強(qiáng)化信息保護(hù)意識(shí)。還可以由第三方機(jī)構(gòu)對(duì)共享平臺(tái)進(jìn)行安全檢測(cè)和安全認(rèn)證,并將有關(guān)檢測(cè)和認(rèn)證結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

推進(jìn)共享信任文化建設(shè)。共享經(jīng)濟(jì)模式分離了資源的所有權(quán)和使用權(quán),其實(shí)質(zhì)是分享與合作,所以對(duì)用戶之間的共享信任要求較高,甚至可以說(shuō)共享信任文化是共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。因此,培育和發(fā)展共享經(jīng)濟(jì),需要采取有效措施推進(jìn)共享信任文化建設(shè)。這就需要建立和完善國(guó)家信用體系。同時(shí),可以由專門的信用服務(wù)公司,在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下構(gòu)建用戶和共享平臺(tái)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng),專門記錄用戶和共享平臺(tái)互評(píng)的數(shù)據(jù),進(jìn)而將數(shù)據(jù)信息轉(zhuǎn)化為用戶和共享平臺(tái)的信用指數(shù),助力共享信任文化建設(shè)。

(作者單位:河北金融學(xué)院、河北省科技金融協(xié)同創(chuàng)新中心)