為進(jìn)一步支持社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)發(fā)展，日前北京市正式出臺(tái)《北京市促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)健康發(fā)展若干政策措施》，保障社會(huì)辦醫(yī)在規(guī)劃用地、政府財(cái)政投入、醫(yī)師執(zhí)業(yè)制度改革、參與公立醫(yī)院改革，以及對(duì)民辦醫(yī)院的社會(huì)監(jiān)管等方面得到更大的支持。除了對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策支持之外，醫(yī)生的“市場化”也將得到更大的支持，包括鼓勵(lì)到基層就醫(yī)或開設(shè)工作室；同步非全日制醫(yī)師的醫(yī)保、公積金；參與基層社會(huì)辦醫(yī)的醫(yī)生可作為職稱晉升前的經(jīng)歷等。

不得以規(guī)劃為由拒絕社會(huì)辦醫(yī)

未來，本市將合理預(yù)留醫(yī)療用地指標(biāo)，并按照一定比例為社會(huì)辦醫(yī)規(guī)劃預(yù)留空間。未公開公布規(guī)劃的(涉密除外)，不得以規(guī)劃為由拒絕社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

此外，為了保障社會(huì)辦醫(yī)合理用地需求，以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。連續(xù)經(jīng)營一年以上、符合劃撥用地目錄的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，可按劃撥土地辦理用地手續(xù)；不符合劃撥用地目錄的，還可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。

對(duì)社會(huì)辦醫(yī)的另一重要支持舉措是，未來本市將通過政府購買服務(wù)的方式，支持符合條件的社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)承接政府下達(dá)的相關(guān)任務(wù)，并逐步擴(kuò)大購買范圍；對(duì)于符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入急救網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)行政府下達(dá)的指令性任務(wù)，并給予相應(yīng)的補(bǔ)償；另外，提供基本醫(yī)療服務(wù)的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、人才培養(yǎng)等方面，可與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等補(bǔ)助政策。

鼓勵(lì)醫(yī)生到基層執(zhí)業(yè)或開設(shè)工作室

未來本市還將創(chuàng)新醫(yī)務(wù)人員使用、流動(dòng)與服務(wù)模式，積極探索建立醫(yī)師自由執(zhí)業(yè)、醫(yī)師與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)或組建醫(yī)生集團(tuán)等機(jī)制。

據(jù)介紹，未來將開展非全日制醫(yī)師工作制度試點(diǎn)，同步調(diào)整相關(guān)執(zhí)業(yè)管理、保險(xiǎn)補(bǔ)貼、住房公積金、醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)等配套政策。在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和基層社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，未來將可視為醫(yī)師專業(yè)技術(shù)職稱晉升前的基層服務(wù)經(jīng)歷。

另外，本市還將發(fā)揮醫(yī)保管理政策對(duì)社會(huì)辦醫(yī)的支持。對(duì)于符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，將納入全市醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理范圍，在考慮服務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量、參保人員滿意度以及誠信經(jīng)營等因素的基礎(chǔ)上，社會(huì)辦醫(yī)還可同等享受醫(yī)保年度總量控制指標(biāo)和總額預(yù)付指標(biāo)等醫(yī)保政策；同樣鼓勵(lì)誠信良好的大醫(yī)院醫(yī)保醫(yī)師到基層開辦私人診所或設(shè)立私人診室。

重點(diǎn)支持四大方向社會(huì)辦醫(yī) 同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管

新政中明確，本市將重點(diǎn)支持四大社會(huì)辦醫(yī)方向，包括：在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；在緊缺專業(yè)領(lǐng)域舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；品牌化、集團(tuán)化、連鎖化經(jīng)營的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”、“保險(xiǎn)+醫(yī)療”、醫(yī)生集團(tuán)等醫(yī)療新業(yè)態(tài)(醫(yī)療資源薄弱區(qū)域、緊缺專業(yè)領(lǐng)域?qū)⒂墒行l(wèi)生計(jì)生委會(huì)同相關(guān)部門定期調(diào)整并向社會(huì)發(fā)布)。

未來，還將支持社會(huì)力量參與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，探索政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式，并支持公立醫(yī)院以特許經(jīng)營方式與社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展合作。在公立醫(yī)療資源豐富的區(qū)域，將有序引導(dǎo)部分公立醫(yī)院改制，推動(dòng)國有企業(yè)所辦醫(yī)院分離移交或改制試點(diǎn)；支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院合作設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，參與公立醫(yī)院改制重組。

為提升和保障社會(huì)辦醫(yī)的質(zhì)量，新的舉措中有一條也明確提出，將嚴(yán)格對(duì)社會(huì)辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，包括社會(huì)辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)公開主要管理人員收入、衛(wèi)生技術(shù)人員收入總額以及關(guān)聯(lián)交易等信息。此外，原則上不允許社會(huì)辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)闋I利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)需轉(zhuǎn)變屬性的，必須經(jīng)過原審批部門批準(zhǔn)，并補(bǔ)交享受的減免稅款，以劃撥方式取得用地的要補(bǔ)辦土地有償使用手續(xù)。（記者 林艷）