《水污染防治法》修訂過程中應做好與《水法》等相關(guān)法律的銜接。對此,建議:

一、 水污染防治工作應以流域為單元統(tǒng)一規(guī)劃,明確區(qū)域規(guī)劃應服從流域規(guī)劃,水污染防治規(guī)劃服從流域綜合規(guī)劃,水污染防治規(guī)劃要做好與水資源保護規(guī)劃的銜接。

二、 要按照生態(tài)文明建設(shè)的要求,以水環(huán)境質(zhì)量改善和水資源保護為核心,改變以排放標準為主體的環(huán)境治理與控制思路,改為以水資源承載能力為基礎(chǔ),控制污染總量與強度,合理確定水功能區(qū)水質(zhì)保護目標。根據(jù)水資源承載能力和保護要求提出限制入河污染物總量目標,并據(jù)此制定陸域污染物排放總量控制目標和規(guī)劃。

三、 應在現(xiàn)行流域管理機構(gòu)的基礎(chǔ)上,完善流域水資源保護和水環(huán)境治理機制,明確現(xiàn)行流域機構(gòu)在水資源監(jiān)測、水資源保護、水環(huán)境治理等方面發(fā)揮流域規(guī)劃、協(xié)調(diào)處置、監(jiān)督考核等環(huán)節(jié)的主體作用,加強水資源保護和水環(huán)境監(jiān)管。

四、 在本法水污染防治監(jiān)管和水污染防治措施以及飲用水源保護相關(guān)條款中應明確———所有企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者產(chǎn)生的污染物在未達到水體功能保護需要的水質(zhì)目標要求前和超出水域納污能力污染物的不容許直接或間接向水域排放;所有企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的排污許可發(fā)放必須與取水許可聯(lián)動,兩者缺一不可、取一消一,實現(xiàn)入口與出口雙控,總量與強度雙控。