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中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》

2017年05月07日 20:07 | 來源:新華社
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六、 加快現(xiàn)代公共文化服務體系建設

堅持政府主導、社會參與、重心下移、共建共享,堅持缺什么補什么,注重有用、適用、綜合、配套,統(tǒng)籌建設、使用與管理,加快構建普惠性、?;?、均等化、可持續(xù)的現(xiàn)代公共文化服務體系。

(一)完善公共文化服務網絡。鼓勵各地按照國家基本公共文化服務指導標準,自主制定富有特色的地方實施辦法,健全各級各類公共文化基礎設施。立足實際,注重實效,做好公共文化館、圖書館、博物館、美術館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站、村(社區(qū))綜合性文化服務中心等的規(guī)劃建設。提高廣播電視播出機構的制播能力和發(fā)射(監(jiān)測)臺、衛(wèi)星地球站、直播衛(wèi)星平臺的承載能力。建設國家和地方應急廣播體系。探索農村電影放映長效機制。鼓勵社會力量投資或捐助公共文化設施設備。

(二)推動基層公共文化設施資源共建共享。統(tǒng)籌公共文化設施網絡和重點文化惠民工程,避免重復建設。整合宣傳文化、黨員教育、科普普法、體育健身等資源,建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的綜合文化服務設施。合理利用歷史街區(qū)、民宅村落、閑置廠房等,興辦公共文化項目。以縣級圖書館、文化館為中心推進總分館制。推進公共文化設施免費開放。

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(三)創(chuàng)新公共文化服務運行機制。推動各級政府購買公共文化服務。鼓勵社會組織和企業(yè)參與公共文化設施運營和產品服務供給。建立“按需制單、百姓點單”模式,明確由基層選定為主的公共文化服務項目,健全配送網絡。推進數(shù)字圖書館、文化館、博物館建設。開發(fā)和提供適合老年人、未成年人、農民工、殘疾人等群體的基本公共文化產品和服務。完善公共文化考核評價,探索建立第三方評價機制。

(四)推動老少邊貧地區(qū)公共文化跨越發(fā)展。與國家脫貧攻堅戰(zhàn)略相結合,實施一批公共文化設施建設項目。加強少數(shù)民族語言頻率頻道和涉農節(jié)目建設。為貧困地區(qū)配備或更新多功能流動文化服務車。支持少數(shù)民族電影事業(yè)發(fā)展。加大文化扶貧力度,建立健全“結對子、種文化”工作機制。

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七、 完善現(xiàn)代文化市場體系和現(xiàn)代文化產業(yè)體系

加快發(fā)展文化產業(yè),促進產業(yè)結構優(yōu)化升級,提高規(guī)?;s化專業(yè)化水平,促進文化產品和要素在全國范圍內合理流動,促進文化資源與文化產業(yè)有機融合,擴大和引導文化消費,提高文化產業(yè)發(fā)展質量和效益。

(一)發(fā)展壯大文化市場主體。發(fā)展骨干文化企業(yè),推動產業(yè)關聯(lián)度高、業(yè)務相近的國有文化企業(yè)聯(lián)合重組,推動跨所有制并購重組。以黨報黨刊所屬非時政類報刊、實力雄厚的行業(yè)報刊為龍頭整合報刊資源,對長期經營困難的新聞出版單位實行關停并轉。降低社會資本準入門檻,鼓勵和引導非公有制文化企業(yè)發(fā)展。支持“專、精、特、新”中小微文化企業(yè)發(fā)展。

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(二)推進文化市場建設。著力構建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系,完善文化市場準入和退出機制。加快文化產品市場建設,發(fā)展基于互聯(lián)網的新型文化市場業(yè)態(tài),發(fā)展電子票務、電影院線、演出院線、網絡書店等現(xiàn)代流通組織形式。健全文化要素市場,完善文化資產評估體系。創(chuàng)新文化投融資體制,推動文化資源與金融資本有效對接。鼓勵有條件的國有文化企業(yè)利用資本市場發(fā)展壯大,推動資產證券化。加強文化消費場所建設,開發(fā)新型文化消費金融服務模式。發(fā)展文化旅游,擴大休閑娛樂消費。培育和發(fā)展農村文化市場。加強城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網點建設。規(guī)范出版物市場價格行為。加強文化行業(yè)組織建設,發(fā)展文化中介服務。規(guī)范文化產業(yè)統(tǒng)計。加強文化市場管理,深入開展“掃黃打非”。

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(三)優(yōu)化文化產業(yè)結構布局。加快發(fā)展網絡視聽、移動多媒體、數(shù)字出版、動漫游戲、創(chuàng)意設計、3D和巨幕電影等新興產業(yè),推動出版發(fā)行、影視制作、工藝美術、印刷復制、廣告服務、文化娛樂等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級,鼓勵演出、娛樂、藝術品展覽等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)實現(xiàn)線上線下融合。開發(fā)文化創(chuàng)意產品,擴大中高端文化供給,推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。圍繞“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略,加強重點文化產業(yè)帶建設。發(fā)掘城市文化資源,推進城市文化中心建設。支持中西部地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展特色文化產業(yè)。

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(四)強化文化科技支撐。落實中央財政科技計劃管理改革的有關要求,通過優(yōu)化整合后的科技計劃(專項、基金等),支持符合條件的文化科技項目。運用云計算、人工智能、物聯(lián)網等科技成果,催生新型文化業(yè)態(tài)。加強虛擬現(xiàn)實技術的研發(fā)與運用。推動“三網融合”。制定文化產業(yè)領域技術標準,深入推進國家文化科技創(chuàng)新工程。依托國家級文化和科技融合示范基地,加強文化科技企業(yè)創(chuàng)新能力建設,提高文化核心技術裝備制造水平。加強文化資源的數(shù)字化采集、保存和應用。

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八、 傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

堅守中華文化立場,堅持客觀科學禮敬的態(tài)度,揚棄繼承、轉化創(chuàng)新,推動中華文化現(xiàn)代化,讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化擁有更多的傳承載體、傳播渠道和傳習人群,增強做中國人的骨氣和底氣。

(一)加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究挖掘和創(chuàng)新發(fā)展。系統(tǒng)梳理中華文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡、時代影響,闡明中華文化的獨特創(chuàng)造、價值理念。厘清中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內涵,改造陳舊的表現(xiàn)形式,賦予新的時代內涵和現(xiàn)代表達形式。加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化典籍整理和出版,推進文化典籍資源數(shù)字化。推動文博單位開發(fā)相關文化創(chuàng)意產品。

(二)開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及。完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育,加強中華文化基因校園傳承。推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化圖書音像版權資源共享。加強戲曲保護與傳承。普及中華詩詞、音樂舞蹈、書法繪畫等,舉辦經典誦讀、國學講堂、文化講壇、專題展覽等活動。鼓勵媒體開辦主題專欄、節(jié)目。利用互聯(lián)網,推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化網絡傳播。加強語言文字研究和信息化開發(fā)應用,大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字,科學保護各民族語言文字。

(三)加強文化遺產保護。大力強化全社會文物保護意識,加強世界文化遺產、文物保護單位、大遺址、國家考古遺址公園、重要工業(yè)遺址、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和非物質文化遺產等珍貴遺產資源保護,推動遺產資源合理利用。加強館藏文物保護和修復。建立健全國家文物督察制度,完善文物登錄制度。規(guī)范文物流通市場,加大非法流失海外中國文物追索力度。加強考古發(fā)掘和整理研究。健全非物質文化遺產保護制度。加強國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設,支持非物質文化遺產展覽、展示、傳習場所建設。推進非物質文化遺產生產性保護。

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(四)傳承振興民族民間文化。加強對民間文學、民俗文化、民間音樂舞蹈戲曲、少數(shù)民族史詩的研究整理,對瀕危技藝、珍貴實物資料進行搶救性保護。扶持民族民間文化社團組織發(fā)展。規(guī)范和支持非國有博物館建設。把民族民間文化元素融入新型城鎮(zhèn)化和新農村建設,發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。打造一批民間文化藝術之鄉(xiāng)。

(五)保護和發(fā)展傳統(tǒng)工藝。加強對中國傳統(tǒng)工藝的傳承保護和開發(fā)創(chuàng)新,挖掘技術與文化雙重價值。推動傳統(tǒng)工藝走進現(xiàn)代生活,運用現(xiàn)代設計改進傳統(tǒng)工藝,促進傳統(tǒng)工藝提高品質、形成品牌、帶動就業(yè)。

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編輯:秦云

關鍵詞:《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》

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