企業(yè)違法要向前追溯按日計罰

就如何進(jìn)行水和土壤污染防治，趙英民提出了對策和建議。

他提出，在水生態(tài)保護(hù)上要盡可能做減法，要根據(jù)環(huán)境承載能力監(jiān)測評價結(jié)果；“好水”要優(yōu)先保護(hù)，“差水”要集中攻堅；組織排查化工企業(yè)周邊地下飲用水水源安全隱患，全面公開飲用水安全信息。

我國土壤污染防治尚處于起步階段，趙英民提出，當(dāng)前要組織實施好《全國土壤污染狀況詳查總體方案》，使土壤污染的底數(shù)越來越清晰，污染狀況越來越具體。同時要建立土壤環(huán)境調(diào)查評估制度，逐步建立污染地塊目錄及開發(fā)利用負(fù)面清單。

“要堅決守住影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的土壤環(huán)境質(zhì)量底線?！壁w英民強調(diào)，要公布土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，明確重點污染物、行業(yè)和區(qū)域，督促企業(yè)落實責(zé)任。

趙英民提出，建立地方各級黨委、政府和相關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，把職責(zé)說清，落實管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的要求。把黨政負(fù)責(zé)人環(huán)保責(zé)任、黨政同責(zé)一崗雙責(zé)的條款納入法律法規(guī)，出臺黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究細(xì)則，并嚴(yán)格實施，獎優(yōu)懲劣。

此外，趙英民建議，要配合修訂《水污染防治法》，研究建立企事業(yè)單位守法排污的自我舉證，加嚴(yán)對無證或不按證排污、連續(xù)違法行為的處罰規(guī)定；他建議盡快建立企業(yè)自證守法、企業(yè)違法行為“向前追溯按日計罰”等相關(guān)規(guī)定。

此外，還要積極探索推行環(huán)境警察，實行強制環(huán)境污染責(zé)任保險，全面實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，力爭行政執(zhí)法、環(huán)境司法、經(jīng)濟(jì)賠償三者并用，加快建立健全環(huán)境法律責(zé)任體系和終身追究制度，使守法成為常態(tài)。