用先進(jìn)理念和國際一流水準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計建設(shè)

實施千年大計、辦好國家大事，必須做到高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平。我們抓住規(guī)劃工作這個“牛鼻子”，堅持先謀后動、規(guī)劃引領(lǐng)，堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位，以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的精神，精心組織規(guī)劃編制，確保把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開始建設(shè)，確保一張藍(lán)圖繪到底。

雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，目標(biāo)是建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)，打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。按照這一功能定位，我們堅持地上、地下一起規(guī)劃，建設(shè)先地下、后地上，地上先做基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，提高公共服務(wù)水平。堅持開放搞規(guī)劃，組織國內(nèi)外一流專家和團隊參與規(guī)劃制定，全面開展專項規(guī)劃編制和專項課題研究，推動形成“1+N”規(guī)劃體系，實現(xiàn)多規(guī)合一。堅持生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，劃定開發(fā)邊界和生態(tài)紅線，避免城市規(guī)模過度擴張，堅決防止形成新的“攤大餅”。實施白洋淀生態(tài)修復(fù)工程，加快恢復(fù)“華北之腎”功能，大規(guī)模植樹造林，提高新區(qū)森林覆蓋率和綠地率；重視文化遺產(chǎn)特別是紅色遺產(chǎn)保護(hù)，處理好文物保護(hù)和新區(qū)建設(shè)的關(guān)系，將文物保護(hù)利用規(guī)劃納入新區(qū)總體規(guī)劃；結(jié)合區(qū)域文化、歷史文脈、時代要求，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致搞好城市設(shè)計、單體建筑設(shè)計，不搞高樓大廈、水泥森林、玻璃幕墻，體現(xiàn)中華傳統(tǒng)經(jīng)典建筑元素，以工匠精神打造城市特色風(fēng)貌。

依靠改革創(chuàng)新走出一條新路

雄安新區(qū)之新，關(guān)鍵在改革，要義是創(chuàng)新。推進(jìn)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，最大的動力在改革創(chuàng)新，最大的潛力在改革創(chuàng)新，最大的挑戰(zhàn)也在改革創(chuàng)新。我們要進(jìn)一步解放思想，著力在發(fā)展理念、工作思路、方式方法上有全新轉(zhuǎn)變，以深化改革破題開路，以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)聚集要素，努力在一張白紙上繪出最美的圖畫。

著眼于探索新區(qū)建設(shè)發(fā)展新模式，全面深化改革，科學(xué)設(shè)置精簡、統(tǒng)一、高效的管理機構(gòu)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建新區(qū)政策體系，在土地、住房、財稅、投融資、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)、社會管理等方面實施綜合改革、集成創(chuàng)新。著眼于打造全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，推進(jìn)科技體制改革，制定特殊人才政策，聚集國內(nèi)外高層次創(chuàng)新要素，建設(shè)集技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移交易、成果孵化轉(zhuǎn)化、產(chǎn)城融合為一體的創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和綜合改革試驗區(qū)，發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能。著眼于打造對外開放合作新平臺，積極融入“一帶一路”建設(shè)，主動服務(wù)北京國際交往中心功能，形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，構(gòu)建國際要素聚集區(qū)。著眼于推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，按照新區(qū)功能定位和人口需求，制定公共服務(wù)政策體系，與北京市開展全方位深度合作，引入優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育健身等資源，建設(shè)優(yōu)質(zhì)公共設(shè)施。鼓勵環(huán)京津周邊市縣在公共服務(wù)改革方面率先突破，盡快縮小與京津的梯度差，補齊社會事業(yè)發(fā)展短板。借力京津?qū)趲头?，用繡花功夫打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

堅持融合發(fā)展、錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重要任務(wù)。只有跳出“一畝三分地”的思維定式，著眼京津冀協(xié)同發(fā)展的大局，才能在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己，在有效疏解北京非首都功能的進(jìn)程中良性互動，實現(xiàn)目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢互補、互利共贏。雄安新區(qū)起步之初，就要注重加強同北京、天津等城市的融合發(fā)展，同北京中心城區(qū)、城市副中心的錯位發(fā)展，發(fā)揮對冀中南乃至整個河北的輻射帶動作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

推動雄安新區(qū)與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強規(guī)劃銜接，科學(xué)合理分工，優(yōu)化空間布局。新區(qū)集中承接北京非首都功能疏解，符合條件的高水平功能和高端高新產(chǎn)業(yè)放在新區(qū)，與之配套的功能和產(chǎn)業(yè)可放在周邊地區(qū)和其他地區(qū)，增強整體服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)配套能力。推動雄安新區(qū)與張北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照打造河北發(fā)展兩翼的要求，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，統(tǒng)籌公共服務(wù)功能，因地制宜搞好高水平開發(fā)建設(shè)，把新區(qū)打造為帶動河北發(fā)展的新引擎，把張北地區(qū)打造為冀北發(fā)展新高地。推動雄安新區(qū)與全省其他地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重搞好深度對接，謀劃實施一批交通路網(wǎng)互聯(lián)、生態(tài)環(huán)境共治、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、公共服務(wù)共享項目，加快全省經(jīng)濟板塊重組和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展向高層次邁進(jìn)。推動雄安新區(qū)與京津協(xié)調(diào)發(fā)展，全力做好北京非首都功能承接工作，把推動北京城市副中心建設(shè)作為分內(nèi)之事，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，堅決服從服務(wù)大局，加強廊坊北三縣等市縣與北京相關(guān)區(qū)域的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控，確保黨中央戰(zhàn)略部署順利實施。