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以政務公開取信于民是最好的善治
政府信息公開是一項民心工程,是地方政府善治的具體表現(xiàn),也是地方領導干部治理能力現(xiàn)代化的應有之義。最近,國務院辦公廳在全國范圍內(nèi)開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點,就是以標準促政務公開的深入和規(guī)范,取信于民。筆者實地調(diào)查了四川省的一些地方,再次感受了政務公開對推動國家治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實意義。
7年前,在僅有1.1萬人的四川巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng),鄉(xiāng)政府堅持“單筆明細”方式首推財務公開,小到一張打印紙的支出都一律曬出,被網(wǎng)民稱為“裸賬鄉(xiāng)”。公開程度之決絕,一時引發(fā)全國熱議。該鄉(xiāng)堅持每月一匯總、每月一公示,把鄉(xiāng)機關干部的“當月主要工作和下月工作安排”“干部工作記錄”“干部工作評分表”“干部下鄉(xiāng)、出差、加班情況”等工作軌跡全部公開,全程接受群眾監(jiān)督。截止目前,已實現(xiàn)連續(xù)74個月公開,運行狀態(tài)良好。
當前,惠農(nóng)扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”,是各級政府黨員干部不能觸碰的“高壓線”。白廟鄉(xiāng)因應施策,對于類似精準扶貧等惠農(nóng)政策,堅持“點對點”推進公開。通過張貼公告,發(fā)放宣傳資料,召開院壩會和短信、微信等方式,及時宣傳解讀涉農(nóng)政策,對每戶應當享受的標準及范圍,提前在鄉(xiāng)、村公示欄中公示,并要求駐村干部宣傳到戶、到人,有異議的要進行核實核查。實行惠民“一卡通”,良種補貼、危房改造、城鄉(xiāng)低保、退耕還林等惠農(nóng)資金,采取每戶每筆明細的方式打到“一卡通”銀行存折上,既確?;蒉r(nóng)扶貧資金給群眾一個明白賬、放心賬,又避免扶貧資金被“脫韁”的權力所“劫持”。
萬源市作為四川“四大片區(qū)”之一脫貧攻堅的主戰(zhàn)場,抓住村務管理與群眾利益關節(jié)點,以此提升群眾的參與度、獲得感。萬源市在52個鄉(xiāng)鎮(zhèn),411個村(社區(qū))創(chuàng)新建立“互聯(lián)網(wǎng)+”陽光村務網(wǎng)絡監(jiān)督平臺,設置8大功能板塊,包括黨務、村務、監(jiān)務、財務公開等29項內(nèi)容。村民隨時可以通過電腦、手機快捷查詢村務情況,發(fā)表看法、反映問題、提出建議,隨時互動,使群眾成為參與者和監(jiān)督者,既維護了社會公眾的利益,又提高了政府公信力,還避免了群眾監(jiān)督走過場。
萬源市規(guī)定常規(guī)性村務事項每季度首月20日公開,涉及村民利益重大問題以及群眾關心的事項及時公開,村集體“三資”、扶貧、惠農(nóng)資金兌現(xiàn)等54項內(nèi)容全程在網(wǎng)上公開,分級把關審查,村務監(jiān)督委員會、村民代表會議要對村“兩委”提供的公開信息進行把關,防止出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委對所屬村(社區(qū))的公開信息進行審核,市級相關部門對所涉及惠民政策資金進行監(jiān)管。截至去年年底,市紀委已對村務不公開的16名責任人員給予了黨紀政紀處分,市紀委還通過短信平臺及電視臺在全市通報5期,責令對“陽光村務”工作推動最差的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人在電視臺公開檢討,較差的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導及分管領導作出書面檢查,對在“陽光村務”建設陣地中“打折扣、搞變通”的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)批評教育。
去年,國務院辦公廳專門印發(fā)文件,規(guī)定將政務公開分值權重不低于4%納入績效考核,硬性約束在于推進地方政府把“公開為常態(tài)、不公開為例外”變成現(xiàn)實。當下基層政府被動公開的多,主動公開的少, “鴕鳥政策”式的公開與現(xiàn)代政府的施政理念相去甚遠。
四川兩地的公開實踐再次證明,以政務公開促公正、以公正促公信才能實實在在取信于民。主動公開順應了黨心民意,契合了“我們的政府、我們的人民”理念,提高了政府依法行政水平,是公民自治社會的必然需求。
編輯:李敏杰
關鍵詞:公開 政務 取信于民 村務 善治