“管”，注重針對性、有效性。

不久前，山西忻州一家汽車服務(wù)有限公司的負(fù)責(zé)人接到銀行電話稱，企業(yè)進(jìn)入經(jīng)營異常名錄，再不處理就要凍結(jié)公司賬戶。該負(fù)責(zé)人趕緊詢問當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾砭?，原來是由于該公司沒有按時公布年報，而被列入了異常經(jīng)營名錄?！耙惶幃惓＞吞幪幨芟蓿院罂烧嬉⒁饬??！痹撠?fù)責(zé)人說。

商事制度改革深入推進(jìn)，門檻降低讓市場主體大幅增加，經(jīng)營業(yè)態(tài)也日趨復(fù)雜。“寬進(jìn)”大步向前，“嚴(yán)管”緊跟其后。2015年10月，全國信用信息共享平臺正式上線，累積歸集自然人、法人和其他社會組織各類信用信息近12億條。依托該平臺，50多個國務(wù)院相關(guān)部門建立了“紅名單”和“黑名單”管理制度，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)獎懲聯(lián)動，“一處受罰、處處受限”的信用監(jiān)管效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

“服”，找準(zhǔn)真需求、真痛點(diǎn)。

世界那么大，我想去看看——近年，越來越多國人“走出去”旅游，對辦證、通關(guān)的便捷性提出了更高的要求。為方便出入境往來，全國公安機(jī)關(guān)全面推進(jìn)“放管服”改革。其中，我國與多國就持普通護(hù)照人員往來互免簽證或簡化簽證手續(xù)達(dá)成制度化安排，截至目前已與130個國家締結(jié)各類互免簽證協(xié)定。

上下齊心 改革落到實(shí)處

今年春節(jié)后上班第一天，河北就發(fā)出作風(fēng)整頓的號令：“對履行職責(zé)不力、影響市場營商環(huán)境的突出問題，要揪住不放、倒查責(zé)任?！闭婀Ψ蛞妼?shí)效果，在54個省級機(jī)關(guān)窗口單位實(shí)行了“服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯、服務(wù)結(jié)果零投訴”的“四零”服務(wù)承諾制度，群眾滿意度大幅提升。

“放管服”改革是一場牽一發(fā)而動全身的深刻變革，上下同欲者勝。這項(xiàng)改革縱深推進(jìn)，既要有背水一戰(zhàn)的決心，又要有大道至簡的智慧，在政府“自我革命”的過程中破除市場經(jīng)營的羈絆。

“放管服”需要壯士斷腕的勇氣。

全面開放防雷裝置檢測市場，給企業(yè)送去“真金白銀”的減負(fù)紅包，中國氣象局主動“削權(quán)割肉”推動“放管服”改革。據(jù)測算，通過減少兩項(xiàng)防雷資質(zhì)許可，整合防雷工程許可等一系列改革舉措，每年可使20多萬個工程項(xiàng)目避免重復(fù)許可，可縮短辦理時間約40天，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。改革不僅給企業(yè)帶來了便利，而且切斷了中介服務(wù)的利益關(guān)聯(lián)，鏟除了腐敗土壤。

“放管服”需要能工巧匠的智慧。

一些擁有某些行業(yè)資質(zhì)證書的人，把證件掛靠在企業(yè)，“只出證不出工”，領(lǐng)取不菲的報酬——曾經(jīng)，類似“掛證”現(xiàn)象并不少見。這一行為不僅有損誠信、擾亂市場秩序，也存在較大的安全隱患，為社會所詬病。為此，人力資源社會保障部將治理“掛證”亂象作為推動“放管服”改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

然而，根治“掛證”并不容易：如果一味跟在后面圍追堵截，限于人力精力，效果注定不佳；如果完全放開、取消考證，一些專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)域又面臨資質(zhì)缺失的問題。充分討論后，一個“放管結(jié)合”的方案初現(xiàn)端倪：先是“放”，取消那些可有可無的資格證書；再是“管”，在一些專業(yè)性很強(qiáng)、必須設(shè)定相應(yīng)資質(zhì)的領(lǐng)域，加大監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式。

“放管服”需要敢闖敢試的創(chuàng)新。

“如此經(jīng)營，會不會被罰？”不久前，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)橫琴片區(qū)一家早餐攤的老板很憂心。原來，這家小攤的早餐分量只分大小，沒有明碼標(biāo)價，與消費(fèi)者發(fā)生糾紛被投訴了。他了解到當(dāng)?shù)卣男路?wù)后，心里懸著的石頭終于放下了：“零跑動、零收費(fèi)、零罰款”服務(wù)，只要能改正，不一定罰款。

監(jiān)管不是為了罰款，而是促進(jìn)市場主體更規(guī)范。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)橫琴片區(qū)創(chuàng)新試點(diǎn)“零跑動、零收費(fèi)、零罰款”，爭取讓企業(yè)一次上門或者就在網(wǎng)上完成辦事，減免涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，并推出全國首份“橫琴與港澳差異化市場輕微違法經(jīng)營行為免罰清單”。這項(xiàng)創(chuàng)新中，“零”不是放棄管理，而是通過推動政府服務(wù)理念的變化，為企業(yè)營造更多便利。

國務(wù)院辦公廳“放管服”改革專項(xiàng)督查正在開展，各地區(qū)、各部門正在發(fā)生更多精彩的改革故事。我們相信，“放管服”改革的持續(xù)推進(jìn)，將給企業(yè)帶來更多實(shí)實(shí)在在的發(fā)展紅利，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展凝聚起更加強(qiáng)大的動力。