作者:湖北省社科院經(jīng)濟(jì)所研究員 姚莉

黨的十八屆五中全會(huì)提出綠色發(fā)展。如何探索出一條有別于傳統(tǒng)“先污染后治理”的綠色發(fā)展新路徑,湖北既有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇。應(yīng)在生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益中尋求平衡點(diǎn),推動(dòng)保護(hù)與發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn),實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的目標(biāo)。

加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則,有效防治水污染。優(yōu)先保護(hù)飲用水水源,嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染,防治農(nóng)業(yè)面源污染,積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè),預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。綜合治理水污染,對(duì)水污染物排放嚴(yán)格控制,專(zhuān)項(xiàng)治理沿江“十小”企業(yè)排查和“十大”重點(diǎn)行業(yè)。按照“一控兩減三基本”要求實(shí)施“兩清、兩減”示范工程,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。大力建設(shè)城鎮(zhèn)垃圾、污水處理設(shè)施,從而有效防治地下水污染。以長(zhǎng)江、漢江、清江等流域?yàn)橹攸c(diǎn),大力開(kāi)展水污染防治。建設(shè)跨行政區(qū)域上下游、左右岸、干支流河道聯(lián)動(dòng)聯(lián)責(zé)治水體系,推進(jìn)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治。注重水生態(tài)保護(hù)修復(fù),推進(jìn)水系連通與流域整治,實(shí)現(xiàn)江湖和諧。切實(shí)抓好重點(diǎn)湖泊群生態(tài)保護(hù)與修復(fù),大力實(shí)施退耕還濕、退漁還濕、天然植被恢復(fù)和濱河(湖)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)守湖泊生態(tài)保護(hù)紅線,強(qiáng)化湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)約束,構(gòu)建湖泊保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

構(gòu)建綠色低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊

應(yīng)加快生產(chǎn)方式的綠色化,優(yōu)化沿江生產(chǎn)力布局,大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、綠色環(huán)保的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮湖北創(chuàng)新資源的優(yōu)勢(shì)和潛力,把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心動(dòng)力,大力推動(dòng)科技創(chuàng)新,壯大創(chuàng)新主體,弘揚(yáng)創(chuàng)新文化,鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng),在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上走在全國(guó)前列。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度,采用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用,倒逼過(guò)剩產(chǎn)能退出市場(chǎng),引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能。促進(jìn)節(jié)能減排和資源綜合利用,加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。保護(hù)和利用長(zhǎng)江流域農(nóng)業(yè)資源,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備與材料、生物技術(shù)、綠色低碳、新能源汽車(chē)、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新服務(wù)模式和業(yè)態(tài),推動(dòng)物流、金融、設(shè)計(jì)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,建成中部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。整合楚文化、三國(guó)文化、紅色文化及自然景觀資源,大力發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,努力培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),建設(shè)綠色低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊。

構(gòu)建綜合立體綠色交通

應(yīng)切實(shí)發(fā)揮好交通戰(zhàn)略支撐作用,堅(jiān)持一盤(pán)棋思想,加快構(gòu)建綜合立體交通走廊。提升長(zhǎng)江黃金水道功能,推進(jìn)航道系統(tǒng)化治理,完善三峽樞紐綜合運(yùn)輸體系,加快建設(shè)武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心。促進(jìn)港口合理布局,完善綜合交通網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化交通樞紐空間布局,大力發(fā)展聯(lián)程聯(lián)運(yùn),加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)貧困地區(qū)高速公路建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。實(shí)施路網(wǎng)完善工程,加快推進(jìn)國(guó)家高速公路建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)地方高速公路建設(shè),進(jìn)一步完善省際高速公路布局,重點(diǎn)推進(jìn)高速公路過(guò)江通道建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展多種交通方式,完善綜合運(yùn)輸通道,著力發(fā)展綠色交通、智慧交通,形成連通城鄉(xiāng)、輻射中部、溝通全國(guó)、聯(lián)通國(guó)際的綜合立體綠色交通走廊,建成銜接高效、安全便捷、綠色低碳的“祖國(guó)立交橋”。

建設(shè)綠色宜居幸福城鄉(xiāng)

應(yīng)堅(jiān)守主體功能區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和約束性地位,明確主體功能和發(fā)展導(dǎo)向,完善配套政策,控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序,引導(dǎo)和約束各類(lèi)開(kāi)發(fā)行為,構(gòu)建高效、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。銜接國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌土地利用、城市建設(shè)等各類(lèi)空間性規(guī)劃,推進(jìn)“多規(guī)合一”,實(shí)行“三區(qū)三線”管理,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間合理布局。完善主體功能區(qū)差別化管控政策。適度提高重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程;合理控制限制開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力;積極引導(dǎo)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)超載人口有序向外轉(zhuǎn)移,實(shí)行強(qiáng)制性環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)和資源環(huán)境承載雙重約束。嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線,實(shí)行總量和強(qiáng)度雙控,為未來(lái)“留白”,為子孫“留綠”。加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式,推動(dòng)城鎮(zhèn)空間布局向網(wǎng)絡(luò)化、多中心、集群式、緊湊型轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)城市功能,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,提高公共服務(wù)共建能力和共享水平,營(yíng)造城市宜居環(huán)境,加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理,打造生態(tài)宜居城鄉(xiāng),建設(shè)經(jīng)濟(jì)充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的美好家園。以人的城鎮(zhèn)化為核心,積極引導(dǎo)居民踐行綠色生活方式,統(tǒng)籌民生協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)綠色生活和民生共建共享,助力幸福湖北建設(shè)。

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖北提出“建成支點(diǎn)、走在前列”的殷切希望,為湖北未來(lái)發(fā)展指明了新方向。湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)按照尊重自然、保護(hù)自然的理念,更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展,堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和永續(xù)發(fā)展。