福建省是我國海洋與漁業(yè)大省,2016年全省實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值2734億元,水產(chǎn)品總產(chǎn)量768萬噸,均居全國第三位。近年來,水產(chǎn)品安全工作呈逐漸上升趨勢,生產(chǎn)環(huán)節(jié)上禁用藥的檢出率也保持在比較低的水平。但要進一步提升全省水產(chǎn)品安全保障水平,需不斷加強產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,尤其是對非藥品監(jiān)管困難、質量安全監(jiān)管力量較弱、屬地監(jiān)管等各種問題上。

調(diào)研組一行實地考察了水產(chǎn)品加工企業(yè),走訪了檢測機構,深入了解養(yǎng)殖基地生產(chǎn)記錄、水產(chǎn)品檢測、交易市場經(jīng)營運作及水產(chǎn)品質量安全管理工作情況并召開座談會,聽取泉州、廈門、漳州水產(chǎn)品食品安全保障工作介紹?！罢w的水產(chǎn)品食品安全保障工作值得表揚”,調(diào)研組在肯定工作的同時,進行現(xiàn)場監(jiān)督,請專業(yè)檢測機構對察看點的水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工、流通、消費各環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場抽檢,為民主監(jiān)督提供數(shù)據(jù)支撐。針對不合格之處,大家談問題、說想法,直言不諱,認真負責地提出建議性意見建議。

本次調(diào)研與民主監(jiān)督相結合,采用“座談會+實地察看+現(xiàn)場監(jiān)督”的方式,切實強化了民主監(jiān)督的“新”職能。調(diào)研活動采取不事先通知的形式,由省海洋與漁業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合提出分布各地的100個察看點,選取其中若干點進行實地察看;再由調(diào)研組深入一線摸準情況,緊盯重點追蹤監(jiān)督,從水產(chǎn)品食品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)等內(nèi)容,研究探討提升水產(chǎn)品食品安全保障水平的路徑和舉措,致力于推動中央及全省關于加強食品安全監(jiān)管的各項決策部署、政策措施落到實處,為建設食品安全放心工程獻計出力。

調(diào)研中,為提高監(jiān)督實效,做到對癥“開方”,省海洋與漁業(yè)廳針對“屬地監(jiān)管”“監(jiān)管能力及經(jīng)費”“行刑銜接和行政執(zhí)法案件移送司法機關指導性意見”等問題,建議進一步強化屬地監(jiān)管責任,政府層面以及政府與主管部門要簽訂質量安全責任狀,健全年度管理工作評議考核機制;加強市縣兩級監(jiān)管隊伍,做到有機構、有專人負責;要協(xié)調(diào)公安、檢察機關、制定行刑銜接相關標準,同時明確司法機關和行政機關的調(diào)查職責。

省食品藥品監(jiān)督管理局對水產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場以及食品生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)管實施格外注重。“要杜絕水產(chǎn)品添加非法添加物,從源頭即養(yǎng)殖環(huán)節(jié)禁止使用孔雀石綠等非法添加物才是根本措施”,副局長黃玲建議,相關部門牽頭,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢,通過食品安全風險監(jiān)測、風險交流等手段,推動相關食品安全標準的修訂,為全省水產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展提供技術保障;加強部門間信息互通,及時通報食用農(nóng)(水)產(chǎn)品的抽檢信息,實施源頭追溯。

“智能化養(yǎng)殖勢在必行。”省海峽研究院產(chǎn)業(yè)園區(qū)研究中心副主任張?zhí)煸凑J為,水產(chǎn)品食品安全問題,在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié),以及其他包括貯存、運輸與銷售等產(chǎn)業(yè)鏈相關環(huán)節(jié)普遍存在,而智慧漁業(yè)各項技術的應用,能夠在各個環(huán)節(jié)為食品安全把關。他建議,加強閩臺合作,推廣封閉式循環(huán)水陸基海水養(yǎng)殖。

“產(chǎn)地環(huán)境、種苗繁育過程藥物使用、養(yǎng)殖過程病害防控等引起的質量安全問題,建議加大產(chǎn)地環(huán)境檢測與風險評估力度,加強質量安全風險評估工作,加大生物控制技術的推廣應用,推進技術創(chuàng)新體系建設?！薄胺欠ㄊ褂媒盟幬镄袨?、監(jiān)管力量薄弱、準入制度尚未建立……建議政府加強水產(chǎn)品監(jiān)管體系建設,加大投入、強化專業(yè)人員培訓?！睍?省農(nóng)業(yè)科學院、省食安辦、省農(nóng)業(yè)廳、省公安廳、省檢驗檢疫局、省質量技術監(jiān)督局、省衛(wèi)生計生委等相關負責人說問題、提建議,把調(diào)研工作做得更精、更實、更深入,將民主監(jiān)督貫穿于調(diào)研全過程。

“‘提升水產(chǎn)品食品安全保障水平’是省政協(xié)第一個民主監(jiān)督協(xié)商調(diào)研課題,要通過這次課題調(diào)研,找出當前食品安全存在的核心問題和解決措施。”陳榮凱總結指出,食品安全責任重于泰山,要引導水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實主體責任,把好源頭、流通、消費等各環(huán)節(jié)的安全關;完善水產(chǎn)品食品安全可追溯管理體系,努力提高監(jiān)測能力,加強第三方快檢,借助電子平臺,及時掌握數(shù)據(jù)進行分析研究;要強化監(jiān)管責任,加強隊伍、人才、設備、服務、管理、監(jiān)督等各方面建設,切實保障水產(chǎn)品食品安全和農(nóng)業(yè)漁業(yè)健康發(fā)展。