政府公益崗位托底和企業(yè)市場機制分流成為職工就業(yè)再就業(yè)的主要渠道。這是全國政協(xié)社會和法制委員會“重視去產(chǎn)能過程中職工就業(yè)再就業(yè)問題”調(diào)研組前不久在山西、河北等地調(diào)研時了解到的事實。但是,隨著去產(chǎn)能的深入推進,政府公益崗位兜底的存量有限,企業(yè)內(nèi)部分流轉(zhuǎn)崗的源泉萎縮,分流職工的就業(yè)壓力變得日益嚴峻。

“2017年鋼、煤炭行業(yè)化解產(chǎn)能還需要直接分流50萬職工。盡管人數(shù)比上一年略有減少,但是面臨的挑戰(zhàn)和難度顯著增加?！敝袊鴦趧颖Ｕ峡茖W研究院院長劉燕斌認為。

職業(yè)變遷歷來存在。只是當前新舊動能轉(zhuǎn)換過程中,職業(yè)變遷速度更快、規(guī)模更大而已。

劉燕斌判斷,隨著經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動生產(chǎn)率的提高,還將有大量的勞動力從鋼、煤炭等行業(yè)轉(zhuǎn)出。政府和社會應做好長期規(guī)劃和政策儲備。

職工的再就業(yè)壓力如何消解?如果交由社會,應由哪些機構(gòu)承擔培訓、招聘等系列后勤服務(wù)保障?座談會期間,全國政協(xié)委員管飛的疑問,引發(fā)了與會者的思考與交鋒。

多位企業(yè)代表發(fā)言時表示,國家應給予更多獎補資金支持,地方政府還應提供更多的公益性崗位幫企業(yè)紓困。華潤煤業(yè)有限公司總經(jīng)理簡易則認為,國家的獎補資金實際上對央企而言杯水車薪,意義不大。相對而言,企業(yè)需要的更多的是政策支持,“比如地方政府執(zhí)行落實人社部2016年下發(fā)的32號文件。”

對于安置分流職工的做法,攀鋼集團公司副總經(jīng)理楊槐的介紹也許更具有借鑒意義:“從人力資源優(yōu)化角度來提職工分流、再就業(yè)。優(yōu)化過程中有競聘上崗,而且依法依規(guī)、以人為本、分類指導、平穩(wěn)推進?！?/p>

攀鋼的做法是,推薦給職工的崗位一般是設(shè)立3個以上的選擇?！奥毠ぞ蜆I(yè)再就業(yè)渠道非常重要。”楊槐的觀點,贏得了與會者的認同:“渠道解決的職工分流平穩(wěn)型的問題,一定不能走獨木橋。如果只給職工一項選擇,那一條路一旦堵死就沒有退路。”

“就業(yè)和再就業(yè)的問題應該是今后市場經(jīng)濟環(huán)境下的常態(tài)?！比珖f(xié)社會和法制委員會副主任王巨祿說,應更多利用市場的力量進行商業(yè)運作模式,幫助解決技能單一、年齡偏大的分流職工實現(xiàn)再就業(yè)。

調(diào)研組此前在山西調(diào)研時了解到,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸納的新增就業(yè)在某種程度上分解了傳統(tǒng)行業(yè)的壓力。比如,網(wǎng)約車平臺滴滴出行在山西一次性吸納4800名被分流的職工。后者經(jīng)過短期培訓后,轉(zhuǎn)為網(wǎng)約車司機,重新走上了工作崗位。

與之類似的還有北京斗米優(yōu)聘科技發(fā)展有限公司。這家互聯(lián)網(wǎng)孵化出來的創(chuàng)業(yè)公司,短短一年內(nèi)幫助數(shù)十萬中低端的藍領(lǐng)找到了新工作。其中,不乏去產(chǎn)能企業(yè)的中低管理層、一線工人。

在去產(chǎn)能過程中實現(xiàn)職工就業(yè)再就業(yè),實質(zhì)上就是在生成新產(chǎn)能、新動能中實現(xiàn)職工的就業(yè)保障、權(quán)益保障。只是,在目前新業(yè)態(tài)尚未形成大氣候的環(huán)境下,推動就業(yè)再就業(yè)乃至創(chuàng)業(yè)的政策機制略顯遲滯。

全國政協(xié)委員崔海容認為,應采取多方面的舉措幫助企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力,打造經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新模式,在孕育的新動能中實現(xiàn)職業(yè)變遷是解決問題的根本途徑。

此外,委員們建議加快扶植產(chǎn)能嚴重過剩的地區(qū)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;通過稅收等政策推動發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),進而為職工就業(yè)再就業(yè)創(chuàng)造更廣闊的空間和平臺。