期待史上最嚴(yán)“環(huán)保法”敢于“亮劍”

新環(huán)保法施行已有1年有余，這部被稱為“史上最嚴(yán)”環(huán)保法，因?yàn)楸O(jiān)管模式轉(zhuǎn)型、監(jiān)管手段強(qiáng)硬、法律責(zé)任嚴(yán)厲等特點(diǎn)而被人們寄予厚望。一些業(yè)內(nèi)人士和專家認(rèn)為，“帶牙齒”的新“環(huán)保法”誠(chéng)然可喜，但更重要的是這副“鋼牙利齒”在實(shí)踐中對(duì)違法人員、涉事部門敢于“下口”。

以前一些環(huán)保執(zhí)法失之寬松，現(xiàn)在要讓守法在一些企業(yè)中間形成常態(tài)，環(huán)保執(zhí)法就必須形成敢于碰硬和“亮劍”的常態(tài)。一些企業(yè)以拒絕檢查、阻礙執(zhí)法的態(tài)度對(duì)待環(huán)保督察，無疑是對(duì)新環(huán)保法能否成為“利器”、能否形成敢于碰硬環(huán)保執(zhí)法新常態(tài)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。要讓法律成為“利器”，要敢于碰硬，形成高壓態(tài)勢(shì)，使違法排污企業(yè)無所遁形，就必須對(duì)此類“耍賴”“零容忍”。惟其如此，才能把過去環(huán)保執(zhí)法“過松、過軟”的狀況徹底改變過來。

其次，制度創(chuàng)新形成震懾效果。比如廣東佛山市近年嘗試設(shè)立“環(huán)保警察”，主動(dòng)出擊打擊環(huán)境污染犯罪。佛山市環(huán)保局局長(zhǎng)楊永泰認(rèn)為，環(huán)保警察的出現(xiàn)，不僅提高了環(huán)境執(zhí)法的權(quán)限，從源頭上扼制環(huán)境污染并減少社會(huì)隱患，更重要的作用是形成強(qiáng)力震懾效果，讓企業(yè)主從心理上不敢排污，有效促進(jìn)企業(yè)自律。

楊永泰介紹，2016年佛山繼續(xù)升級(jí)“環(huán)保＋公安”執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，抽調(diào)專人組成環(huán)境污染犯罪案件偵查專業(yè)隊(duì)。與法院、檢察院、公安部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，合力打擊環(huán)境污染犯罪行為。全年立案處理企業(yè)1440宗，罰款金額6511.6萬元，其中限產(chǎn)停產(chǎn)19宗，移送行政拘留21宗。

此外，還要破除地方保護(hù)主義樊籠。一些重點(diǎn)企業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)，也是一些地方各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和財(cái)政收入的主要來源，因而當(dāng)?shù)赜枰灾攸c(diǎn)扶持或保護(hù)，也在情理之中，但這種扶持或者保護(hù)的前提條件，應(yīng)該是企業(yè)遵紀(jì)守法，合法經(jīng)營(yíng)，而不能恃寵而驕，膽大妄為。在一些地方，企業(yè)長(zhǎng)期污染，不但企業(yè)心知肚明，作為地方政府和監(jiān)管部門也早已知曉，之所以沒有查處，還是盲目追求GDP惹的禍。輕者睜一只眼閉一只眼，對(duì)群眾的舉報(bào)不聞不問；重者還打著重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)的旗號(hào)予以保護(hù)，讓監(jiān)管部門很難進(jìn)入企業(yè)執(zhí)法檢查。近年來，國(guó)內(nèi)一些地方比如廣東佛山嘗試“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”等辦法，嚴(yán)厲問責(zé)，有效地把環(huán)保權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子。